Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 марта 2013 г. по делу N 33-865-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.

судей Карлинова С.В. и Нестеровой А.А.

при секретаре Калашниковой С.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркизова А.В. о признании незаконным бездействие начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ... , выразившееся в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю, об обязании начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Новочебоксарского ГОСП ... соблюдать сроки, установленные для перечисления взысканных денежных средств по исполнительному производству N ... от ... года,

поступившее на апелляционное рассмотрение по жалобе начальника Новочебоксарского ГОСП - старшего судебного пристава Черпекова В.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 января 2013 года, которым постановлено:

Признать бездействие начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ... , выразившееся в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю неправомерными.

Обязать начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Новочебоксарского ГОСП ... соблюдать сроки, установленные для перечисления взысканных денежных средств по исполнительному производству N ... от ... года.

Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Взыскатель Маркизов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ... , выразившееся в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю и об обязании начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Новочебоксарского ГОСП ... соблюдать сроки, установленные для перечисления взысканных денежных средств по исполнительному производству N ... от ... года.

Требования мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства нарушаются его права как взыскателя. Старший судебный пристав Новочебоксарского городского отдела являясь распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете, по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов своим бездействием допускал не своевременное перечисление денежных средств по исполнительному производству.

Маркизов А.В. и его представитель Маркизов С.В. в судебном заседании не присутствовали.

Представители заинтересованного лица - начальник Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старший судебный пристав ... , представители Новочебоксарского ГОСП Тихонов А.В. и Федорова Т.Ю., судебный пристав-исполнитель Овчинникова Т.А. с заявленными требованиями не согласились и просили отказать в удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо Акимов Е.А. в судебном заседании не присутствовал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано начальником Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по ЧР ...

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения начальника Новочебоксарского ГОСП - старшего судебного пристава ... , представителя УФССП России по ЧР Федоровой Т.Ю., Маркизова С.В., проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1, 3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, согласно положениям ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.13 названного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.110 ФЗ от 02.10 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Срок, установленный названной нормой, хотя и не является пресекательным, тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Наличие таких причин судебным приставом-исполнителем в суд не предоставлено. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судами при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В соответствии с п.9 Приказа Минюста РФ N11, Минфина РФ N15н от 25.01.2008 г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов". Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (в ред. Приказа Минюста РФ N 164, Минфина РФ N 74н от 06.08.2008).

Платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись). Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы. Со счетов подразделений денежные средства в первую очередь направляются на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа. В том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий (подп. "а" п. 10 Инструкции).

Пунктом 11 настоящей Инструкции установлена ответственность старших судебных приставов за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений, как распорядителя счетов.

Согласно ст.10 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 г. старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ и является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет судебных приставов).

Как следует из материалов дела, ... года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N ... (перерегистрированное N ... ) на основании судебного приказа от ... года, выданного мировым судьей судебного участка N ... г.Новочебоксарск о взыскании с должника Акимова Е.А. в пользу взыскателя Маркизова А.В. задолженности по договору займа в размере ... рублей.

Судом первой инстанции установлено, что 04 октября 2012 года должником по исполнительному производству Акимовым Е.А. уплачены денежные средства в сумме ... рублей по квитанции судебного пристава-исполнителя ...

Оплаченные должником 04 октября 2012 года денежные средства в размере ... рублей внесены судебным приставом-исполнителем 05 октября 2012 года по реестру к объявлению по сдаче денежных средств на счет, открытый в УФК по Чувашской Республике (Новочебоксарский ГОСП УФССП России по ЧР).

Согласно платежному поручению N ... от 05 октября 2012 года данная денежная сумма поступила на депозит Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР 08 октября 2012 года.

Судебным приставом-исполнителем 10 октября 2012 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, данное постановление утверждено в тот же день начальником Новочебоксарского ГОСП - страшим судебным приставом ...

Лишь 30 октября 2012 года платежным поручением N ... была произведена операция по перечислению денежной суммы в размере ... рублей с депозитного счета Новочебоксарского ГОСП на счет взыскателя Маркизова А.В.

Таким образом, установив, что имеет место несвоевременное перечисление денежных средств на счет взыскателя, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава выразившееся в нарушении пятидневного срока, необходимого для перечисления взыскателю денежных средств, взысканных с должника и поступивших на депозитный счет Новочебоксарского городского отдела судебных приставов.

Обоснованно признав, что поступившие 04 октября 2012 года денежные средства от должника по исполнительному производству, перечислены взыскателю лишь 30 октября 2012 года, то есть с нарушением установленного п. 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 г. N 11/15н.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, и фактически направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на начальника Новочебоксарского ГОСП обязанности по соблюдению сроков перечисления денежных средств по исполнительному производству N ... от ... года, указанные выводы подлежат исключению из резолютивной части решения.

В соответствие со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Учитывая совокупность указанных выше правовых норм, судебная коллегия полагает, что обязанность должностных лиц службы судебных приставов по соблюдению сроков, связанных с исполнением исполнительного производства, предусмотрены Федеральными Законами "Об исполнительном производстве, "О судебных приставах", иными законами Российской Федерации и дополнительного судебного решения, как способа защиты гражданских прав, не требует.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ... на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 января 2013 года оставить без удовлетворения.

Из резолютивной части этого же решения суда исключить второй абзац.

Председательствующий:

Судьи: