Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 марта 2013 г. по делу N 33-851/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Кузьминой О.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Лебедевой Л.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Лебедевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики (далее УПФ РФ в г.Чебоксары) от /../ сентября 2012 года N Лебедевой Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа установлена в 18 лет 9 месяцев и 11 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен ряд периодов, в том числе:

работы в должности воспитателя в МДОУ N " Х" с /../ 1995 года по /../ 1999 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /../ 1995 года по /../ 1995 года, с /../ по /../ 1996 года, с /../ по /../ 1996 года, с /../ по /../ 1997 года, с /../ по /../ 1998 года, с /../ по /../ 1998 года, с /../ по /../ 1998 года, с /../ 1998 года по /../ 1999 года;

нахождения на курсах повышения квалификации с /../ по /../ 1994 года, с /../ по /../ 1994 года, с /../ по /../ 1995 года, с /../ по /../ 1995 года, с /../ по /../ 2007 года, /../ 2010 года;

работы в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N " Х" с /../ по /../ 2012 года.

Не согласившись с указанным решением, Лебедева Л.Н. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении указанных периодов, а также периода обучения в ... педагогическом училище с /../ 1986 года по /../ 1987 года в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /../ августа 2012 года.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2012 года решение УПФ РФ в г.Чебоксары от /../ сентября 2012 года признано недействительным в части отказа во включении в специальный стаж Лебедевой Л.Н. периодов работы в должности воспитателя в МДОУ N " Х" с /../ 1995 года по /../ 1999 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /../ 1995 года по /../ 1995 года, с /../ по /../ 1996 года, с /../ по /../ 1996 года, с /../ по /../ 1997 года, с /../ по /../ 1998 года, с /../ по /../ 1998 года, с /../ по /../ 1998 года, с /../ 1998 года по /../ 1999 года, нахождения на курсах повышения квалификации с /../ по /../ 1994 года, с /../ по /../ 1994 года, с /../ по /../ 1995 года, с /../ по /../ 1995 года, с /../ по /../ 2007 года, /../ 2010 года, работы в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N " Х" с /../ по /../ 2012 года. На УПФ РФ в г.Чебоксары возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж Лебедевой Л.Н. В удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода учебы с /../ 1986 года по /../ 1987 года в ... педагогическом училище и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /../ августа 2012 года отказано. С УПФ РФ в г.Чебоксары в пользу Лебедевой Л.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере /../ рублей.

На указанное решение Лебедевой Л.Н. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указывается на то, что суд необоснованно не включил в стаж период обучения, которому предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поскольку указанные обстоятельства в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года, дают основания для включения периода учебы в специальный стаж.

В судебном заседании истица Лебедева Л.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что с /../ 1984 года по /../ 1987 года Лебедева Л.Н. обучалась на дневном отделении ... педагогического училища по специальности "Воспитание в дошкольных учреждениях". В период обучения с /../ по /../ 1986 года она работала воспитателем в детском саду N "данные изъяты". Предметом проверки в апелляционном порядке является правильность решения суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы с /../ 1986 года по "данные изъяты" 1987 года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П

"По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Указанные выше нормативные акты возможность включения в специальный стаж периодов учебы не предусматривали.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорные периоды работы.

Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В соответствии с п.2 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что педагогическая деятельность должна предшествовать началу обучения и следовать непосредственно за окончанием обучения. У Лебедевой Л.Н. отсутствует совокупность указанных условий, поскольку началу обучения педагогическая деятельность не предшествовала. Работа во время учебы периода обучения не прерывает, соответственно, не позволяет включать в стаж часть периода обучения.

Исходя из изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода учебы в ... педагогическом училище с /../ 1986 года по /../ 1987 года, а также по назначению досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью необходимого стажа педагогической деятельности на момент обращения за пенсией.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Суд проверил доводы и возражения сторон и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Учитывая вышеизложенное оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Лебедевой Л.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи