Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 февраля 2013 г. по делу N 33-703/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Димитриевой Л.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Прауловой Р.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красночетайском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении в страховой стаж периода работы,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красночетайском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Праулова Р.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красночетайском районе Чувашской Республики-Чувашии (УПФ РФ в Красночетайском районе ЧР) о включении в страховой стаж периода работы в качестве частного нотариуса с /../ января 1999 года по /../ декабря 1999 года.

Требования истицы мотивированы тем, что на ее обращение к ответчику по поводу назначения трудовой пенсии по старости был получен ответ, из которого следует, что в ее страховой стаж не будет включен вышеуказанный период работы в виду неуплаты страховых взносов и непредставления индивидуальных сведений, с чем она не согласна. В виду отсутствия нового правового регулирования взимания страховых взносов в период с 1997 года по 2000 год для нотариусов, последние не должны были уплачивать страховые взносы, тем не менее истица уплачивала страховые взносы в период с 1998 года по 2000 год в среднем в размере 4 % от дохода.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2012 года исковые требования Прауловой Р.Я. удовлетворены: на УПФ РФ в Красночетайском районе ЧР возложена обязанность включить в страховой стаж Прауловой Р.Я. период ее работы в должности частнопрактикующего нотариуса с /../ января 1999 года по /../ декабря 1999 года.

На указанное решение УПФ РФ в Красночетайском районе ЧР подана апелляционная жалоба о его отмене и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указано на несогласие с выводом суда о том, что в виду отсутствия в 1997-2000 годах механизма правового регулирования взимания страховых взносов в Пенсионный фонд для определенной категории плательщиков, в том числе нотариусов, уплаченные за данные периоды страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей, поскольку он основан на неправильном толковании норм права. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П положения пункта "в" статьи 1 Федерального закона от 05 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", устанавливающие для занимающихся частной практикой нотариусов тариф страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в размере 28% от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Определением N 144-О от 26 ноября 1998 года Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что на занимающихся частной практикой нотариусах с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года лежала обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 28 %, с 25 августа 1998 года такая обязанность утратила силу ввиду отсутствия законно установленного тарифа, излишне уплаченные суммы страховых взносов подлежат зачету в счет будущих платежей; суммы страховых взносов за 1997 год, которые до 24 февраля 1998 года не были внесены, не должны взыскиваться, внесенные же после этой даты суммы подлежат зачету в счет текущих и будущих платежей. Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ были внесены изменения в закон о тарифах страховых взносов на 1998 год, тариф составил 20,6 %. Аналогичный размер тарифов сохранен и на 1999-2000 годы. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П предписывает нотариусам впредь до установления законодателем нового правового регулирования уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы за 1999 и 2000 годы в размере 20,6 % от заработка (дохода). В связи с изложенным довод истицы об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов в спорный период является неверным. Более того, необоснованны и доводы истицы об излишне уплаченных ею взносах, которые должны были быть учтены в счет иных периодов, поскольку фактически истица страховые взносы за 1997-2000 годы недоплачивала, и излишне уплаченных сумм за ней не имеется. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" неуплата страховых взносов физическими лицами-страхователями, в частности, нотариусами, не дает возможности включить в страховой стаж этих лиц периоды, когда ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом суд, разрешая дело, не принял во внимание изложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Красночетайском районе Чувашской Республики Журавлева Т.К. жалобу поддержала.

Праулова Р.Я., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается, Праулова Р.Я. является получателем пенсии по старости с момента достижения установленного для женщин пенсионного возраста 55 лет - с /../ ноября 2012 года.

При назначении Прауловой Р.Я. пенсии пенсионным органом в ее трудовой стаж не был включен период работы в качестве частного нотариуса с /../ января 1999 года по /../ декабря 1999 года.

Факт осуществления трудовой деятельности в указанный период сторонами не оспаривается, основанием для невключения спорного периода в подсчет стажа явилась неуплата страховых взносов.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции посчитал обоснованными доводы истицы о том, что она, полагая, что вообще не должна была уплачивать страховые взносы в ввиду отсутствия нормативного регулирования, тем не менее, уплачивала в 1997, 1998, 2000 и 2001 годах страховые взносы в среднем 4% от дохода, которые после введения нового правового регулирования подлежали зачету в счет будущих платежей, и принял во внимание, что с требованием о взыскании с истицы недоимки по страховым взносам за спорный период пенсионный орган не обращался.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Главой 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1.

Ст. 8 указанного Закона было предусмотрено, что страховой тариф взносов установлен по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Учитывая это, в п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, введено правило начисления страховых взносов на все виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям).

Размер тарифов страховых взносов регламентировался Федеральным законом. Так, в соответствии с п. "в" ст. 1 Федерального Закона от 05 февраля 1997 года N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" на 1997 год был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для занимающихся частной практикой нотариусов - в размере 28 процентов дохода от их деятельности, Федеральным законом от 08 января 1998 года N 9-ФЗ на 1998 год сохранены тарифы, действовавшие в 1997 году.

Обоснованность указанных тарифов была предметом проверки в Конституционном Суде Российской Федерации. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 1998 года N 144-О, которым даны разъяснения Постановления от 24 февраля 1998 года, индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты:

не обязаны уплачивать страховые взносы за период с 1 января по 10 февраля 1997 года, а уплаченные за этот период взносы подлежат зачету в счет будущих платежей;

страховые взносы за 1997 год (за период с 11 февраля по 31 декабря), уплаченные или взысканные до 24 февраля 1998 года, перерасчету не подлежат, а неуплаченные и не взысканные до 24 февраля 1998 года не подлежат взысканию;

страховые взносы за 1998 год за период после 24 августа уплате не подлежат, за период до 24 августа 1998 года подлежат уплате в размере 28%, а после установления законодателем тарифа страховых взносов на 1998 год излишне уплаченные суммы страховых взносов подлежат зачету в счет будущих платежей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П, индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты впредь до установления законодателем нового правового регулирования уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и от 20 ноября 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" в размере 20,6 процента от заработка (дохода). После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Таким образом, с доводом истицы о том, что в виду отсутствия нового правового регулирования она была полностью освобождена от уплаты страховых взносов за 1997-2000 годы согласиться нельзя.

Поскольку спорный период приходится на 2009 год, предметом проверки является уплата страховых взносов за указанный период и доводы истицы о переплате страховых взносов в 2007 и 2008 годах, подлежащих зачету в 2009 году.

По сведениям пенсионного органа, Прауловой Р.Я. /../ сентября 1997 года было уплачено /../ руб. (до деноминации). Исходя из указанной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, уплаченные до 24 февраля 1998 года страховые взносы за 1997 год зачету не подлежат, за исключением периода с 1 января по 10 февраля 1997 года. Исходя из расчета указанного в законе тарифа в 28% страховые взносы за период с 11 февраля по 31 декабря 1997 год из дохода в /../ руб. (до деноминации) должны составлять /../ руб., при расчете исходя из позиции ответчика из 20,6% страховые взносы за должны были составлять /../

руб. (до деноминации).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 июня 2003 года N М3-09-23/5698 "О новом правовом регулировании" введение с 01 января 2001 года главы "Единый социальный налог (взнос)" части 2 Налогового кодекса Российской Федерации является новым правовым регулированием уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем излишне уплаченные в 1997-2000 годах страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей. Размер единого социального налога в Пенсионный фонд в соответствии с п.3 ст. 241 Налогового кодекса Российской Федерации установлен в 19,2%.

Исходя из указанного расчета размер страховой суммы, подлежавшей уплате за период с 11 февраля по 31 декабря 1997 года, составляет /../ руб. (до деноминации).

Страховые взносы за период с 1 января по 24 августа 1998 год из расчета 28% составляют /../ руб., из расчета 19,2 % составляют /../ руб

., а уплачены в сумме /../ руб.

Таким образом, какой-либо переплаты страховых взносов за 1997-1998 годы, которые могли бы быть зачтены в счет уплаты страховых взносов за 1999 год у Прауловой Р.Я. не имелось, а имелась их недоплата.

Кроме того, в соответствии с изложенной выше правовой позицией, переплата, если бы она имелась, могла быть зачтена лишь в счет будущих после введения нового правового регулирования платежей, а не в счет платежей за 1999 год.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается истицей, за 1999 год страховые взносы истицей вообще не уплачивались.

Ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Действующее в спорный период Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также предусматривало, что время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая неуплату Прауловой Р.Я. страховых взносов за 1999 год, включение в ее страховой стаж периода работы в 1999 году, является необоснованным, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении искового требования.

Руководствуясь ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красночетайском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2012 года удовлетворить.

Решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2012 года отменить и вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Прауловой Р.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красночетайском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении в ее страховой стаж периода работы в должности частнопрактикующего нотариуса с /../ января 1999 года по /../ декабря 1999 года отказать.

Председательствующий

Судьи