Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-394-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей БлиновойМ.А. и Юркиной И.В.,

при секретаре Кузьминой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Чернышевой Е.Д. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение материнского капитала, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2012 г., которым постановлено:

"Признать за Чернышевой Е.Д. право на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал".

Заслушав доклад судьи БлиновойМ.А., выслушав объяснения представителей Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Мнояна Э.А. и Ивановой О.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; истицы Чернышевой Э.Д., возражавшей против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышева Е.Д. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал за счет средств Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является матерью троих детей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в выдаче сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку медицинским показанием для проведения срочных ... родов третьего ребенка послужило "данные изъяты", а также "данные изъяты". По мнению истца, преждевременное (по медицинским показаниям) рождение третьего ребенка ... 2011 года (физиологический срок родов определен ... 2012 года) по причинам, от неё не зависящим, не может лишить её и её семью права на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истица Чернышева Е.Д. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Иванова О.П. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что у истицы, родившей третьего ребенка ... 2011 года, отсутствуют правовые основания для получения сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал, поскольку в соответствии с требованиями Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Указа Президента Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. N100 "О республиканском материнском (семейном) капитале" дополнительная мера государственной поддержки в виде республиканского материнского (семейного) капитала возникает при рождении третьего ребенка, начиная с 1 января 2012 года.

Ответчики отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Управления социальной защиты населения г.Чебоксары, КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо Управление социальной защиты населения г.Чебоксары явку своего представителя в суд не обеспечило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по мотивам его незаконности и необоснованности.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о праве истца на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал, поскольку рождение третьего ребёнка имело место ... 2011г., а нормы Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012г. N1 не имеют обратной силы. При этом также указывается на несостоятельность выводов суда о преждевременном рождении (на сроке ... недель) третьего ребенка Чернышевой Е.Д.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чернышева Е.Д. имеет троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Удовлетворяя исковые требования и признавая за истцом право на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, суд первой инстанции исходил из того, что рождение третьего ребенка Чернышевой Е.Д. ранее 1 января 2012 года произошло в результате ... , по независящим от истца обстоятельствам недоношенного по срокам ( ... недель) ранее даты предполагаемых физиологических родов, установленной ... 2012г.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей на территории Чувашской Республики установлены законом Чувашской Республики от 21.02.2012 N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно Указу Президента Чувашской Республики от 11.11.2011 N100 "О республиканском материнском (семейном) капитале" дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей установлена при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Чувашской Республики от 21.02.2012 N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Чувашской Республики:

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка, начиная с 1 января 2012 года;

женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2012 года.

Из выписного эпикриза и истории родов N следует, что ... 2011 г. у Чернышевой Е.Д. произошли срочные ... роды на сроке ... недель, путем "данные изъяты". Показанием к плановому ... родоразрешению явилось наличие "данные изъяты".

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы государственного органа о том, что рождение ребенка, начиная с ... недель беременности, является срочными родами, а ребенок считается доношенным согласно специальной медицинской литературе по акушерству. Само по себе оперативное родовспоможение ранее предполагаемого срока родов (согласно обменной карте N Чернышевой Е.Д. - ... 2012 г.) не свидетельствует о рождении недоношенного ребенка. В истории болезни ребенка также отсутствует ссылка на недоношенность ребенка.

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность возникает в момент рождения ребенка.

Поскольку Законом Чувашской Республики от 21.02.2012 N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 21.02.2012 N1, Указом Президента Чувашской Республики от 11.11.2011 N100 предоставление дополнительных мер государственной поддержки за счет средств бюджета Чувашской Республики (в дополнение социальных льгот, установленных федеральным законодательством) предусмотрено с рождением третьего либо последующих детей, начиная с 1 января 2012г., а указанные нормативные акты не имеют обратной силы, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Чернышевой Е.Д. неправильными, как основанные на неправильном применении вышеуказанных норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Соответственно в соответствии п.1 ч.1 и п.3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Чернышевой Е.Д. о признании права на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2012 г. отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Чернышевой Е.Д. о признании права на получение сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Председательствующий

Судьи: