Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 января 2013 г. по делу N 33-135-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Пастуховой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Горшковой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

поступившее по апелляционной жалобе истца Горшковой Л.Г. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 октября 2012 года, которым постановлено:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Горшковой Л.Г. периодов: с 17 августа 1987 года по 22 января 1990 года, с 17 сентября 1991 года по 10 октября 1991 года, с 02 марта 1992 года по 25 марта 1992 года, с 02 октября 1992 года по 20 августа 1997 года - работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара в РКД Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ГУЗ " РКД"); с 23 января 1990 года по 11 июня 1990 года - нахождения в отпуске по беременности и родам; с 12 июня 1990 года по 16 сентября 1990 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11 октября 1991 года по 01 марта 1992 года, с 26 марта 1992 года по 01 октября 1992 года -нахождения по уходу за ребенком до 3-х лет; с 21 августа 1997 года по 21 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 17 февраля 1998 года, с 21 февраля 1998 года по 24 января 1999 года (в том числе с 07 сентября 1998 года по 24 января 1999 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам) - работы в должности медицинской сестры отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии в РКД Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ГУЗ " РКД" в льготном порядке, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Горшковой Л.Г. периода работы с 27 июня 2010 года по 17 сентября 2012 года в должности медицинской сестры клинического отдела эндоскопии, медицинской сестры в эндоскопическом отделении N стационара в РДЦ, в ГУЗ " РДЦ" в календарном порядке.

В удовлетворении требований Горшковой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды: с 01 января 2003 года по 03 января 2003 года, с 06 января 2003 года по 22 января 2003 года, с 28 января 2003 года по 09 декабря 2003 года, с 12 декабря 2003 года по 14 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 19 июля 2007 года, с 21 июля 2007 года по 26 июня 2010 года, с 27 июня 2010 года по 17 сентября 2012 года - работы в должности медицинской сестры клинического отдела эндоскопии, медицинской сестры в эндоскопическом отделении N стационара в РДЦ, в ГУЗ " РДЦ"; возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 25 января 1999 года по 23 мая 2000 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 24 мая 2000 года по 15 октября 2001 года -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 29 августа 2011 года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горшкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. С учетом уточнений и дополнений просит:

- признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ЧР - Чувашии в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке периоды работы:

1) с 17 августа 1987 года по 22 января 1990 года, с 17 сентября 1991 года по 10 октября 1991 года, с 02 марта 1992 года по 25 марта 1992 года, с 02 октября 1992 года по 20 августа 1997 года - в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара в РКД Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ныне ГУЗ " РКД");

2) с 23 января 1990 года по 11 июня 1990 года - нахождения в отпуске по беременности и родам, с 12 июня 1990 года по 16 сентября 1990 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 26 марта 1992 года по 01 октября 1992 года - период нахождения по уходу за ребенком до 3-х лет за время работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения стационара в РКД Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ныне ГУЗ " РКД");

3) с 21 августа 1997 года по 21 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 17 февраля 1998 года, с 21 февраля 1998 года по 24 января 1999 года (в том числе с 07 сентября 1998 года по 24 января 1999 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам) - в должности медицинской сестры отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии, с 01 января 2003 года по 03 января 2003 года, с 06 января 2003 года по 22 января 2003 года, с 28 января 2003 года по 09 декабря 2003 года, с 12 декабря 2003 года по 14 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 19 июля 2007 года, с 21 июля 2007 года по 26 июня 2010 года, с 27 июня 2010 года по 17 сентября 2012 года - в должности медицинской сестры клинического отдела эндоскопии, медицинской сестры в эндоскопическом отделении N стационара в РДЦ, в ГУЗ " РДЦ";

4) с 25 января 1999 года по 23 мая 2000 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 24 мая 2000 года по 15 октября 2001 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ЧР -Чувашии обязанность назначить Горшковой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения за пенсией с 29 августа 2011 года.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от ... года за N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом спорные периоды работы неправомерно включены в календарном порядке, тогда как подлежат зачету в льготном порядке как 1 год за одни год и шесть месяцев в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, а также неправомерно исключены из подсчета спецстажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Истец Горшкова Л.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя, в ранее представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Карапетян Т.В. требования своей доверительницы с учетом последнего уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Чувашской Республики Ванеркин А.Н. требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.

Третье лицо Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики явку своего представителя для участия в судебном заседании также не обеспечило, в ранее представленном письменном отзыве считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Горшковой Л.Г. по мотивам его незаконности и необоснованности в той части, в которой отказано в удовлетворении ее исковых требований. Полагает, что она фактически исполняла обязанности операционной медицинской сестры, в связи с чем стаж ее работы должен быть исчислен в льготном порядке, кроме того период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1999 по 2001 год так же подлежит включению в стаж ее работы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истцом оспаривается решение суда в части отказа в возложении на пенсионный орган обязанности включить в ее специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов: с 01 января 2003 года по 03 января 2003 года, с 06 января 2003 года по 22 января 2003 года, с 28 января 2003 года по 09 декабря 2003 года, с 12 декабря 2003 года по 14 сентября 2005 года, с 17 сентября 2005 года по 19 июля 2007 года, с 21 июля 2007 года по 26 июня 2010 года, с 27 июня 2010 года по 17 сентября 2012 года - работы в должности медицинской сестры клинического отдела эндоскопии, медицинской сестры в эндоскопическом отделении N стационара в РДЦ, в ГУЗ " РДЦ".

Как установлено судом первой инстанции с 01 января 2003 года истец работала в должности медицинской сестры.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено о зачете в льготном исчислении при работе в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопическом, операционным медицинским сестрам, включая старших; медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, вышеуказанным Перечнем не предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении работы в должности медицинской сестры.

Ссылка в жалобе на то, что ранее действующее Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры, как среднего медицинского персонала, не может быть признана состоятельной. Указанное постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 46 утратило силу с 22 сентября 1999 года.

Поскольку законодательство, действующее с 01.11.1999 года, не предусматривает возможности льготного исчисления периодов работы в отделениях эндоскопического профиля в качестве медицинской сестры, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о льготном исчислении названных периодов работы Горшковой Л.Г. после указанной даты исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец участвовала при проведении операций и фактически осуществляла обязанности операционной медицинской сестры, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании апеллятором норм права и противоречат разъяснениям, данным Конституционным Судом РФ.

Действительно, на возможность установления в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, неоднократно указывалось в Определениях Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. N 197-О, от 04.03.2004 г. N 81-О. Исходя из данной позиции, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ. Вместе с тем, доказательств того, что работодателем неправильно было указано наименование должности, истцом не представлено.

Более того, согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной и операционной медицинской сестры это различные самостоятельные должности.

Как следует из Приказа Минздравмедпрома России от 31.05.96 N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" в отделениях эндоскопии предусмотрена должность медицинской сестры отделения. В функциональные обязанности медицинской сестры отделения эндоскопии входит осуществления различных мероприятий, среди которых предусмотрено и участие в диагностистических, лечебных и хирургических вмешательствах. Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о тождественности функциональных обязанностей медицинской сестры эндоскопического отделения и операционной медицинской сестры, поскольку как указано выше, это две различные самостоятельные должности, предусмотренные действующими нормативными правами актами. Установление тождественности функциональных обязанностей по двум различным самостоятельным должностям в компетенцию суда не входит.

Истцом обжалуется решение суда так же в части отказа во включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске, по уходу за ребенком.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 января 1999 года по 15 октября 2001 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что после вступления 6 октября 1992 года в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении и изменении в КЗоТ РФ", время нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми не включаются в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с выводами суда в указанной части нельзя признать обоснованными.

Как правильно указано судом первой инстанции пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку период нахождения Горшковой Л.Г. в отпуске по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 года, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в данной части.

Обжалуемое решение суда основано на анализе пенсионного и трудового законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, его следует признать законным и обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе истицы доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не содержат в себе правовых оснований к отмене принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Горшковой Л.Г. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 октября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: