Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 января 2013 г. по делу N 33-122/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Семенова Н.В.,

судей Шумилова А.А., Ярадаева А.В.

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Лазаревой И.П. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии администрации "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 19 июня 2012 года и возложении обязанности поставить ее, как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поступившее по апелляционным жалобам заявителя Лазаревой И.П. и ее представителей Васильева В.И. и Николаевой А.А. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2012 года, которым постановлено отказать в удовлетворении заявления Лазаревой И.П. о признании решения "данные изъяты" сельского поселения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным

и по апелляционным жалобам заявителя Лазаревой И.П. и ее представителя Николаевой А.А. на дополнительное решение этого же суда от 06.11.2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления Лазаревой И.П. о возложении на администрацию "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики обязанности поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Заслушав доклад судьи Шумилова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазарева И.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии администрации "данные изъяты" сельского поселения от 19 июня 2012 года, признании этого решения незаконным и возложении обязанности поставить ее, как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, своего жилого помещения не имеет и проживает в доме общей площадью 81 кв.м., принадлежащем на праве собственности Л. (ее снохе), расположенном по адресу: "данные изъяты" Кроме нее в указанном доме зарегистрированы Л. и В. (внук).

24 февраля 2011 года Лазарева И.П. обратилась с заявлением на имя "данные изъяты" сельского поселения о постановке её в очередь на получение жилья в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Решением от 19 июня 2012 года жилищно-бытовая комиссия администрации "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики отказала истцу в постановке в очередь на получение жилья в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи в соответствии с учетной нормой.

Ссылаясь на ст. 46 Конституции РФ, ст. 51, ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, Лазарева И.П. просила признать указанное решение жилищно-бытовой комиссии незаконным и обязать администрацию "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики поставить ее, как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представители заявителя Николаева А.А. и Васильев В.И. исковые требования поддержали, указав, что Лазарева И.П., хотя и зарегистрирована по адресу "данные изъяты", но по данному адресу фактически не проживает, поскольку у неё сложились неприязненные отношения с собственником данного жилого дома Л. (женой ее умершего сына). В данное время она является престарелой, нуждается в постоянном уходе, а Л. данный уход ей не представляет, в связи с чем ей необходимо своё жилье.

Представители администрации "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились.

В адресованном суду письменном отзыве глава администрации "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Александрова Г.Г. просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении заявления отказать, поскольку Лазарева И.П. имеет обеспеченность жилой площадью выше учетной нормы.

Судом вынесено указанное выше решение и дополнительное решение, которые обжалованы истцом Лазаревой И.П. и ее представителями Васильевым В.И. и Николаевой А.А. по мотивам необоснованности и незаконности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца Николаеву А.А. и Васильева В.И., поддержавших жалобу, представителя ответчика Александрову Г.Г., возражавшую против ее удовлетворения, проверив решение суда и дополнительное решение по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" членам семьей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде одноразового обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов семьей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений".

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст. 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами их семьей, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, только в том случае, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как видно из решения собрания депутатов "данные изъяты" сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 17 февраля 2006 года "О принятии учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории поселения установлена в размере 14 кв.м. общей жилой площади на человека.

Судом установлено, что Лазарева И.П., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, с 07 июля 1977 года зарегистрирована и проживает в доме, расположенном по адресу: "данные изъяты". Указанный дом ранее принадлежал на праве собственности ее сыну, а после его смерти в 2008 году - снохе Л. Сама Лазарева И.П. от наследства отказалась. Однако в 1977 году она вселена в указанный дом своим сыном в качестве члена его семьи, приобрела право пользования домом, в судебном порядке этого права не лишена, сохраняет его по настоящее время, а ее статус члена семьи собственника дома не менялся.

Поэтому, разрешая заявление Лазаревой И.П., суд правильно исходил из того, что она является членом семьи собственника дома и ее нуждаемость в улучшении жилищных условий взаимоувязана с учетной нормой нуждаемости.

Из материалов дела видно, что кроме Л. и Лазаревой И.П. в доме зарегистрирован и проживает внук заявителя Лазаревой И.П. - В.

С учетом общей площади дома 81 кв.м. обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения составляет 27 кв.м. (81:3= 27), что значительно превышает учетную норму.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решения жилищно-бытовой комиссии сельского поселения от 19 июня 2012 года, которым Лазаревой И.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Они основаны на правильном применении к возникшим правоотношениям норм материального и процессуального права. Доводы апелляционных жалоб на решение суда аналогичны тем, которые приводились заявителем и ее представителями в ходе рассмотрения дела. С учетом того, что эти доводы не основаны на действующих нормах жилищного законодательства, они не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб на решение суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные жалобы истца Лазаревой И.П. и ее представителей Васильева В.И. и Николаевой А.А. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 30 августа 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи