Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 января 2013 г. по делу N 33-11-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей Савельевой Г.В. и Агеева О.В.,

при секретаре Кузьминой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Абрамовой Н.Г. к Петрову И.Н. о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года, применении последствий недействительности вышеуказанного договора в виде двухсторонней реституции, прекращении в Едином Государственном реестре записи о регистрации права собственности, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Абрамовой Н.Г. - Тимофеевой Л.В. на заочное решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Абрамовой Н.Г. к Петрову И.Н.:

- о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года, заключенного между Петровым И.Н. и Абрамовой Н.Г. с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес";

- применении последствий недействительности вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года в виде двухсторонней реституции -возврата Абрамовой Н.Г. денежной суммы в размере ... рублей, а Петрову И.Н. - земельного участка с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес";

- прекращении записи в Едином государственном реестре прав запись о регистрации права собственности Абрамовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес".

Заслушав доклад судьи Савельевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Л.В. обратилась в суд с иском к Петрову И.Н. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года, применении последствий недействительности вышеуказанного договора в виде двухсторонней реституции, прекращении записи в Едином Государственном реестре о регистрации права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от 10 августа 2009 года, заключенному с ФИО1., действующим на основании доверенности от имени Петрова И.Н., она приобрела в собственность за ... рублей земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, находящийся по "адрес", предназначенный для сельскохозяйственного производства. 07.09.2009 г. за Абрамовой Н.Г. было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдано свидетельство о праве собственности. Намереваясь осуществить перевод земель из сельскохозяйственного производства в земли населенных пунктов, ей стало известно, что указанный земельный участок располагается в санитарной зоне скотомогильника, хотя условиями договора каких-либо ограничений в пользовании земельным участком предусмотрено не было. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 07 февраля 2008 года N21 "Об утверждении Республиканских нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений ЧР" установлен порядок использования земельных участков, расположенных в санитарной зоне скотомогильников, в соответствии с которым на территории санитарной зоны можно возводить только здания, предназначенные для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Абрамова Н.Г. не знала о таких ограничениях, лишена возможности использовать приобретенный ею земельный участок, в связи с чем просит признать договор купли-продажи недействительным ввиду введения в заблуждение.

В судебное заседание истица Абрамова Н.Г. не явилась, ее представитель Тимофеева Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Петров И.Н. на неоднократные вызовы в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Егорова Н.И. оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем истицы - Тимофеевой Л.В. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, нарушения норм материального права с вынесением нового решения.

В суд апелляционной инстанции явилась представитель истицы - Тимофеева Л.В., остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились. Дважды заказная корреспонденция, адресованная ответчику Петрову И.Н., вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. Судебная коллегия полагает возможным признать данное обстоятельство отказом от принятия судебного извещения и в соответствии ст.117 ГПК РФ считать ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Тимофеевой Л.В., судебная коллегия приходит к следующему.

. Суд отказал в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия оснований для признания договора купли-продажи недействительным, поскольку пришел к выводу, что приобретенный Абрамовой Н.Г. земельный участок может быть использован по назначению для сельскохозяйственного назначения, истица не была введена в заблуждение относительно природы сделки, в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных ограничениях в отношении спорного земельного участка в том числе об определении санитарно-защитной зоны вокруг территории зон специального назначения, занятой скотомогильником.

Обжаловав решение суда, представитель истицы - Тимофеева Л.В. ссылается на нарушение прав истицы на благоприятную окружающую среду, которые были нарушены ответчиком, поскольку в договоре купли-продажи отсутствовали сведения о расположении в санитарно-защитной зоне скотомогильника, что является ограничением в пользовании земельным участком. Поскольку на момент введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N122-ФЗ, скотомогильник N уже существовал, и первое захоронение было произведено в 1934 году, в ЕГРП могла отсутствовать государственная регистрация ограничений, что не свидетельствует об отсутствии нарушений ее прав при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи от 10 августа 2009 г., заключённого между ФИО1, действующим на основании доверенности от имени Петрова И.Н. и Абрамовой Н.Г., последняя приобрела в собственность за ... рублей земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, находящийся по "адрес", предназначенный для сельскохозяйственного производства.

07.09.2009 г. Абрамовой Н.Г. выдано свидетельство о государственной регистрации права, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.09.2009 г. сделана запись регистрации N.

Исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка основаны на том, что указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника, указанное обстоятельство ограничивает ее права использования земельного участка, и при покупке земельного участка ей не было известно о данных обстоятельствах, ограничения использования земельного участка не были зарегистрированы надлежащим образом.

Из сообщения администрации ... следует, что спорный земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника N "адрес".

Согласно справки Бюджетного учреждения ... на территории "адрес" находятся 7 скотомогильников. Скотомогильник N "адрес" находится от ближайшего населенного пункта-1000 м., от фермы-1000 м., от пастбища-500 м., водоема-500 м., дороги-750 м.

Согласно ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник N "адрес" площадь скотомогильника -144 кв.м., изгородь отсутствует, первое захоронение биологических отходов было в 1934 году.

Постанавливая решение, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне скотомогильника не ограничивает использование земельного участка для сельскохозяйственного производства и не может являться основанием для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка, совершенным под влиянием заблуждения.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, приобретенный истицей земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидимиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 NСанитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидимиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с

особым режимом использования (далее

санитарно-защитная зона), по своему функциональному назначению санатарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.7.1.12 вышеуказанного постановления скотомогильники с захоронениями в ямах относятся к промышленным объектам к классу 1 - санитарно-защитная зона 1000 м.

Таким образом, земельный участок, приобретенный Абрамовой Н.Г., находясь в санитарно-защитной зоне скотомогильника, имеет особый режим использования.

В главе V вышеуказанного постановления указано, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-реакционные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков и пр.

Поскольку при покупке земельного участка истице не было известно об особом режиме использования земельного участка, расположенного в санитарно-защитной зоне скотомогильника, судебная коллегия полагает, что в данном случае могут быть применимы положения ст.178 ГК РФ о том, что истица была введена в заблуждение относительно таких качеств предмета сделки (земельного участка), которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В договоре купли-продажи земельного участка указано о том, что ограничений в пользовании земельным участком не имеется, в едином государственном реестре прав запись об ограничении также отсутствовала.

В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения об объекте недвижимости: категория земель, к которой отнесен земельный участок.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю, в том числе определение санитарно-защитных зон устанавливается актами исполнительных органов власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. В соответствии с разделом IV СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74 (ред. От 09.09.2010 г.), санитарно-защитные зоны устанавливаются решением главного государственного врача РФ либо субъекта РФ в зависимости от класса опасности.

Ограничения прав на земельные участки подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

В отношении спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных ограничениях, в том числе, об определении санитарно-защитной зоны вокруг территории зон специального назначения, занятой скотомогильником, что также свидетельствует о заблуждении истицы при покупке земельного участка в использовании участка.

Судом первой инстанции не было учтено, что нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне скотомогильника, о чем истице не было известно при заключении договора купли-продажи, ограничивает покупателя в пользовании земельным участком.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет обжалованное решение по изложенным выше доводам и полагает необходимым вынести по делу новое решение, которым признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года, заключенный между Петровым И.Н. и Абрамовой Н.Г. с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес". Применить последствия недействительности вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года в виде возврата Абрамовой Н.Г. денежной суммы в размере ... рублей, а Петрову И.Н. - земельного участка с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес". Прекратить запись в Едином государственном реестре прав запись о регистрации права собственности Абрамовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес".

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить заочное решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2012 года и вынести по делу новое решение, которым признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года, заключенный между Петровым И.Н. и Абрамовой Н.Г. с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес"

Применить последствия недействительности вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка от 10 августа 2009 года в виде возврата Абрамовой Н.Г. денежной суммы в размере ... рублей, а Петрову И.Н. - земельного участка с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес".

Прекратить запись в Едином государственном реестре прав запись о регистрации права собственности Абрамовой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв.м., находящегося по "адрес"

Председательствующий

Судьи