Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 апреля 2013 г. по делу N 12-78/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "данные изъяты" Никитиной Е.А. на постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 марта 2013 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "данные изъяты" (далее "МБОУ ДОД "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток за осуществление с 01 сентября 2012 года по настоящее время образовательной деятельности по программам дополнительного образования по направленности: футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс без соответствующей лицензии.

Не согласившись с данным постановлением, "данные изъяты" МБОУ ДОД "данные изъяты" Никитина Е.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление как необоснованное, мотивируя тем, что соответствующая лицензия на проведение образовательного процесса по программам дополнительного образования не получена из-за внесения в Устав школы изменений и приведения Устава в соответствие с действующим законодательством.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Кошкина С.В., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 05 апреля 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Пунктом 2 статьи 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики проведена плановая проверка соблюдения образовательным учреждением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, в ходе которой установлено, что МБОУ ДОД "данные изъяты" с 01 сентября 2012 года по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного образования по направленности: футбол, тяжелая атлетика, вольная борьба, самбо и бокс без соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Факт совершения МБОУ ДОД "данные изъяты" вмененного административного правонарушения и виновность образовательного учреждения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на право ведения образовательной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что школа имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования по направленности: спортивная гимнастика и баскетбол, расписанием учебных занятий на 2012-2013 учебный год и другими доказательствами.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, МБОУ ДОД "данные изъяты" имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи районного суда сделан обоснованный вывод о нарушении МБОУ ДОД "данные изъяты" указанных выше требований законодательства, и действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание МБОУ ДОД "данные изъяты" назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ.

Аргументированных доводов об отсутствии в действиях образовательного учреждения состава вмененного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы судьи, в жалобе не приведено.

Изложенные в жалобе причины неполучения лицензии не имеют значения для квалификации действий юридического лица по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и не являются основанием для освобождения образовательного учреждения от ответственности за совершенное правонарушение.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" МБОУ ДОД "данные изъяты" Никитиной Е.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина