Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 марта 2013 г. по делу N 21-75/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Туйманкиной Н.Д. - Исмаилова Р.В. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2012 года и решение судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Туйманкиной Н.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики N от 27 ноября 2012 года Туйманкина Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" установлен факт стоянки автомобиля "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N в не отведенном для этого месте, что является нарушением требований пункта 1.4.15 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года N 1186.

Не согласившись с данным постановлением, Туйманкина Н.Д. подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01 февраля 2013 года постановление от 27 ноября 2012 года изменено, размер назначенного Туйманкиной Н.Д. наказания в виде административного штрафа уменьшен до 1000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение защитник Туйманкиной Н.Д. - Исмаилов Р.В подал жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, в материалах дела нет фотографий, подтверждающих факт стоянки автомобиля на зеленых насаждениях и доказательств вины Туйманкиной Н.Д. в совершении правонарушения, она не является собственником автомобиля "данные изъяты" не имеет права управления транспортными средствами и опыта вождения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Туйманкиной Н.Д. и ее защитника Исмаилова Р.В., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Туйманкина Н.Д. привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 10 вышеназванного Закона, является нарушение требований пункта 1.4.15 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года N 1186.

Пунктом 1.4.15 указанных выше Правил предусмотрено, что юридические и физические лица в зависимости от вида их деятельности обязаны осуществлять временную стоянку личного автотранспорта и иных средств передвижения на дворовых и внутриквартальных территориях в отведенных для этого местах, с обязательной своевременной уборкой этих мест; временную стоянку служебного и грузового автотранспорта производить в гаражах или на автостоянках, не допуская их длительной стоянки (более суток) на дворовых и внутриквартальных территориях.

Как следует из постановления N от 27 ноября 2012 года Туйманкина Н.Д. привлечена к административной ответственности по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у забора "адрес" установлен факт стоянки автомобиля "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N в не отведенном для этого месте.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда также пришел к выводу о наличии в действиях Туйманкиной Н.Д. состава вмененного ей правонарушения.

Указанный вывод административного органа и судьи является преждевременным.

Статьей ст. 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 2 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на административный орган (должностное лицо), рассматривающий дело и выносящий постановление.

В данном случае вывод административного органа и суда о наличии в действиях Туйманкиной Н.Д. состава вмененного ей правонарушения сделан в отсутствие достаточных доказательств, бесспорно и достоверно подтверждающих факт осуществления ею стоянки автомобиля в неустановленном для этого месте.

Имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом принципа презумпции невиновности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Туйманкиной Н.Д. в совершении административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что Туйманкина Н.Д. не имеет права управления транспортными средствами и навыков вождения, и не парковала автомобиль в неустановленном месте, не опровергнуты.

Таким образом, выводы административного органа и суда о совершении Туйманкиной Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", постановлены на неполно исследованных обстоятельствах дела.

Из-за допущенных существенных нарушений норм административного законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административного органа и решение судьи в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене как незаконные и необоснованные.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного Туйманкиной Н.Д. административного правонарушения составляет два месяца.

Как видно из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2012 года и решение судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 01 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Туйманкиной Н.Д. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина