Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 февраля 2013 г. по делу N 21-66/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лапина А.В. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Лапина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2012 года Лапин А.В., являющийся "данные изъяты" ООО "данные изъяты" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" было выявлено проведение ООО "данные изъяты" земляных работ без ордера-разрешения, что является нарушением п. 7.7.16, 7.7.18 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары N 1186 от 27 ноября 2008 года.

Не согласившись с данным постановлением, Лапин А.В. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2013 года постановление от 24 октября 2012 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На указанное решение Лапин А.В. подал жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения, в постановлении неправильно указано место совершения правонарушения, решение вынесено на неполно установленных юридически значимых обстоятельствах, в отсутствие доказательств.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики Гиматдиновой А.А., возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя Лапина А.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Лапин А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 10 вышеназванного Закона, является производство земляных работ в отсутствие ордера-разрешения на производство земляных работ.

В соответствии с пунктом 7.1 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 ноября 2008 года N 1186, строительство, реконструкция или капитальный ремонт подземных сооружений при закрытом или открытом способах производства работ может выполняться при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и разрешения на право производства земляных работ.

Ордер-разрешение на производство земляных работ (далее - ордер-разрешение) по прокладке и переустройству подземных сооружений и коммуникаций выдается МБУ "данные изъяты" (п. 7.4.1 Правил).

Факт совершения Лапиным А.В. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Лапина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции указанной выше статьи Закона Чувашской Республики в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Между тем административный орган указал в постановлении на нарушение Лапиным А.В. пунктов 7.7.16 и 7.7.18 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары.

Однако действия ООО "данные изъяты" по производству земляных работ без соответствующего разрешения свидетельствуют о нарушении "данные изъяты" Общества Лапиным А.В. п. 7.1 указанных выше Правил.

Следовательно, вменение административным органом заявителю нарушение п. 7.7.16 и 7.7.18 Правил является ошибочным.

При этом данное обстоятельство не влияет на исход дела, так как нарушение п. 7.1 Правил охватывается диспозицией и санкцией ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Довод жалобы о том, что по указанному в постановлении месту совершения правонарушения по адресу: "адрес" ООО "данные изъяты" земляные работы не проводились, не влечет отмену состоявшихся по делу решений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 30.6 КоАП РФ вопрос о месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при рассмотрении дела и жалобы. В связи с этим неправильное указание в постановлении о назначении административного наказания места совершения административного правонарушения не является безусловным основанием для отмены данного постановления, поскольку отмеченный недостаток может быть устранен при рассмотрении жалобы, если он не повлиял на правильность вывода судьи, органа или должностного лица, рассмотревшим дело по существу, о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, и (или) не повлек изменение территориальной подсудности дела.

В протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения: "в районе школы N по "адрес"", что позволяет его идентифицировать, и соответствует требованиям ст. 28.2, 26.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что земляные работы без соответствующего разрешения проводились в районе МБОУ "Гимназия N" по "адрес"

При вынесении постановления об административном правонарушении от 24 октября 2012 года административным органом ошибочно указано место совершения правонарушения " "адрес"". Однако данная ошибка не может быть признана существенным нарушением, влекущим отмену состоявшихся решений, так как не свидетельствует об отсутствии места совершения правонарушения и события правонарушения, и может быть устранена путем уточнения места совершения правонарушения. При этом уточнение не отменяет и не изменяет принятых по делу решений и не противоречит закону.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу постановления и решения, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении Лапина А.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся решений, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Лапина А.В. оставить без изменения, жалобу Лапина А.В. - без удовлетворения.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2012 года уточнить: местом совершения Лапиным А.В. административного правонарушения считать "район МБОУ "Гимназия N" по "адрес"".

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина