Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 марта 2013 г. по делу N 33-248/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Макоева А.А.,

судей Созаевой С.А. и Тхагалегова З.Т.,

при секретаре: Байсиеве Т.Х.,

с участием: прокурора Башиева Р.А., истца Казиевой М.Д. и ее представителя Биттирова А.Х. по доверенности от 05.09.2012г., представителя ответчика МВД по КБР - Викторовой Е.А. по доверенности N 3 от 17.12.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску Казиевой Марины Далхатовны к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными приказов МВД по КБР о наложении дисциплинарного взыскания и увольнения; признании незаконными действия ответчика по прекращению допуска к государственной тайне и обязании ответчика восстановить допуск к государственной тайне в той мере, в какой это необходимо для замещения должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР; восстановлении в прежней должности; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе МВД по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 26 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Казиева М.Д. обратилась в суд с иском к МВД по КБР о признании незаконным и отмене приказа N 626 от 24 июля 2012 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и компенсации морального вреда в размере 1 руб., на том основании, что с 28 мая по 22 июня 2012 года она находилась в отпуске с выездом за пределы республики, и, что в период нахождения в отпуске она была отстранена от занимаемой должности, вследствие чего, у нее не было реальной возможности исполнять свои обязанности и контролировать деятельность подчиненных работников. (дело N 2-5668/12).

Кроме того, приказом МВД по КБР от 25 июля 2012 года N 633 за поведение несовместимое с требованиями, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел, а также за указание недостоверных сведений в анкете начальник Отдела делопроизводства и режима (далее по тексту ОДиР) МВД по КБР она, представлена к увольнению из органов внутренних Российской Федерации по п. 21 ч. 2 и п.5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с прекращением допуска к сведениям, составляющую государственную тайну необходимого для выполнения служебных обязанностей и сообщением заведомо ложных сведений, подтверждающих её соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, а приказом МВД по КБР N 664 л/с от 27 июля 2012 года уволена из органов внутренних дел.

Считая действия ответчика незаконными и необоснованными Казиева М.Д. обратилась в суд с иском о признании незаконными действия ответчика по прекращению допуска к государственной тайне и обязании ответчика восстановить допуск к государственной тайне в той мере, в какой это необходимо для замещения должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР, о признании незаконными и отмене приказа МВД по КБР N 633 от 25.07.2012г. и приказа МВД по КБР N 664 л/с от 27.07.2012г. в части касающегося её увольнения, о восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда (с учетом дополнения) 200 000 руб. (дело N 2-5667/12).

Определением Нальчикского городского суда КБР от 26.12.2012г. оба дела объединены в одно производство.

В возражениях на исковые заявления представитель МВД по КБР, считая требования Казиевой М.Д. незаконными и необоснованными, указала, что в соответствии с приказом МВД по КБР от 24.07.2012г. Казиева М.Д. привлечена к дисциплинарной ответственности "выговору". Данный приказ издан по заключению служебной проверки, проведенной по рапорту начальника ОРЧ (СБ) МВД по Кабардино-Балкарской Республике подполковника полиции А.С. Симоненко от 11.05.2012г. Проведенная проверка показала, что Казиевой М.Д. нарушены пункты 99, 101 Положения об ОДиР МВД по КБР - отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшие нарушение ими требований пункта 24 приказа МВД России от 20.08.2010г. N 600, пункта 260 приказа МВД России от 04.12.2006г. N 987, пункта 334.3 приказа МВД России от 15.03.2005г. N 015. Данные нарушения были допущены в январе-апреле 2012 года, таким образом тот факт, что Казиева М.Д. находилась в отпуске с 28 мая по 22 июня 2012 года, не влияет на возможность осуществления контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

Кроме того, приказом МВД по КБР от 27.07.2012г. N 664 л/с Казиева М.Д. уволена из органов внутренних дел по КБР по п. 21 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям. Действия МВД по Кабардино-Балкарской Республике законны и обоснованы. В соответствии с материалами служебной проверки, проведенной в отношении Казиевой М.Д. из ФСБ России по КБР поступило информационное письмо о том, что Казиева М.Д. при оформлении допуска к государственным секретам в анкете указала недостоверную информацию. На вопрос 16 графы анкеты: "Имеются ли у Вас близкие родственники, постоянно проживающие (проживавшие) за границей (в том числе в связи с работой либо учебой)?", она ответила отрицательно, тогда как ее сестра Казиева З.Д. с 01.09.2009 года по 30.05.2012 года находилась за пределами Российской Федерации в г. Шарм-эль-Шейх (Египет). Доводы Казиевой М.Д., что она не указала о том, что ее сестра Казиева З.Д. проживает за границей потому, что ее сестра находилась там временно несостоятельны. Так в соответствии с абз. 3 п. 3 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" "постоянное проживание за границей" - проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течении года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы. Следовательно, Казиева М.Д. не указала данный факт умышлено.

Ссылаясь на абз. 4 ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993г. N 5485-1 "О государственной тайне" указывают, что на момент заполнения документов сестра Казиевой М.Д. находилась за пределами Российской Федерации более 2 лет, на момент проведения служебной проверки уже около трех лет, следовательно, при оформлении допуска к государственной тайне Казиева М.Д. указала недостоверные сведения. Так как допуск к государственной тайне в соответствии со ст. 23 Закона "О государственной тайне" прекращается по решению руководителя органа государственной власти, 15.06.2012г. допуск Казиевой М.Д. по работе с документами, содержащими государственную тайну и иную охраняемую законом тайну был прекращен. В соответствии с абз. 5 ст. 23 Закона "О государственной тайне" прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

В связи с изложенным просили суд отказать в исковых требованиях Казиевой М.Д.

В судебном заседании Казиева М.Д. и ее представитель Биттиров А.Х. поддержали исковые требования.

Представители ответчика МВД по КБР - Викторова Е.А. и Кумыков Б.Х. исковые требования не признали.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 26 декабря 2012 года постановлено:

Исковые требования Казиевой Марины Далхатовны удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МВД по КБР по прекращению допуска к государственной тайне Казиевой Марины Далхатовны и обязать ответчика восстановить допуск Казиевой Марины Далхатовны к государственной тайне в той мере, в какой это необходимо для замещения должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР.

Признать незаконными и отменить приказ МВД по КБР от 25 июля 2012 года N 633 в части привлечения Казиевой Марины Далхатовны к дисциплинарной ответственности и приказ МВД по КБР N 664 л/с от 27 июля 2012 года об увольнении Казиевой Марины Далхатовны.

Восстановить Казиеву Марину Далхатовну в прежней должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР с 27.07.2012 года.

Взыскать с МВД по КБР в пользу Казиевой Марины Далхатовны заработную плату за время вынужденного прогула в размере 254 767 руб.

Взыскать с МВД по КБР в пользу Казиевой Марины Далхатовны в возмещении морального вреда 30 000 руб.

Взыскать с МВД по КБР в доход государства госпошлину в размере 5 747,67 руб.

В остальной части иска о признании незаконным и отмене приказа N 626 от 24 июля 2012 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и компенсации морального вреда в размере 170 001 руб., отказать.

Не согласившись с данным решением, МВД по КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда от 26.12.2012г. в части удовлетворенных требований и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя теми же доводами, что и возражение на исковое заявление, указывает, что в соответствии с номенклатурой должностей на замещение в должности начальника ОДиР назначается лицо, имеющее допуск к государственной тайне по второй форме.

Таким образом, Казиева М.Д. приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике N 633 была представлена к увольнению, по итогам проведенной служебной проверки, и в дальнейшем уволена в соответствии с решением министра внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике из органов внутренних дел по пункту 21 части 2 статьи 82 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как при замещении должности начальника ОДиР необходимо иметь доступ к государственной тайне.

Кроме того, в ходе служебной проверки установлено, что Казиева М.Д. допустила нарушение требований пункта 4.4 приказа МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 22.10.2009 N 558 "О порядке эксплуатации оперативного, служебного и специального транспорта МВД по Кабардино-Балкарской Республике", п.8 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в оставлении ключей в замке зажигания служебной автомашины, что дало возможность постороннему человеку воспользоваться служебным автотранспортом "Лада-Приора", р/н В 237 ЕЕ 07. Данный факт характеризует Казиеву М.Д. как безответственного сотрудника ОВД.

Также ссылаясь на с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывают, что судом были сделаны неверные выводы при принятии решения, ссылаясь на трудовое законодательство, так как Казиева М.Д. была уволена по п. 21 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнения служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

Таким образом, Нальчикским городским судом были неправильно применены нормы права и вынесено незаконное и необоснованное решение.

В возражении на апелляционную жалобу Казиева М.Д. просит решение Нальчикского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение суда законными и обоснованным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, несостоятельными, указывает, что при рассмотрении дела ответчик ссылался на сведения, полученные им письменно из УФСБ России по КБР, однако каких-либо доказательств суду представлено не было. Ответчик заявил суду, что факты о постоянном проживании сестры истца за пределами РФ были получены из УФСБ России по КБР. Эти доводы ответчика остались голословными доводами, не подкрепленными доказательствами, на которые ссылалась сторона. Из полученного за подписью руководителя УФСБ России по КБР ответа следовало, что учет граждан РФ постоянно проживающих в иностранных государствах не входит в компетенцию органов ФСБ, в связи с чем, Управлением ФСБ России по КБР не ведется. Суд обосновано сослался на буквальное толкование положения п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993г. N5485-1 "О государственной тайне" и письмо Министерства Иностранных Дел РФ от 08.02.2008г. N 5232/кд "О вопросах документирования граждан Российской Федерации, выезжающих на постоянное место жительства за рубеж".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем МВД по КБР - Викторовой Е.А., выслушав возражения истца Казиевой М.Д. и ее представителя Биттирова А.Х., мнение прокурора Башиева Р.А., который в своем заключении, указывая о законности и обоснованности состоявшегося по делу решения, просил оставить его без изменения, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятиемнового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел - в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

Из материалов дела усматривается, что истец с сентября 1995 года проходила службу в органах внутренних дел, в занимаемой должности начальника Отдела делопроизводства и режима МВД по КБР с августа 2011 года.

Приказом МВД по КБР N 664 л/с от 27 июля 2012 года Казиева М.Д. была уволена в соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

Основанием для издания данного приказа послужило представление к увольнению и приказы МВД по КБР N 633 от 25.07.2012г.

Из содержания Представления к увольнению из органов внутренних дел в отношении Казиевой М.Д. следует, что 15.06.2012г. из УФСБ России по КБР в МВД по КБР поступило письмо о том, что вопреки положению ст. 22 Федерального закона от 21.07.1993 N 5485 "О государственной тайне" Казиева М.Д. при оформлении допуска к государственной тайне по форме - 2 в своей анкете указала недостоверные данные. По результатам рассмотрения вышеуказанной информации УФСБ РФ по КБР в отношении Казиевой М.Д. с 15.06.2012г. прекращен ее допуск к работе и документам по второй форме.

Поводом для проведения служебной проверки являлся рапорт начальника ОРЧ (СБ) МВД по КБР Симоненко А.С. по факту передачи служебной автомашины "Лада-Приора" р/н В 237 ЕЕ 07, закрепленной за начальником ОДиР МВД по КБР Казиевой М.Д. гр. Байчакуеву М.Ю. В ходе проверки установлено, что 25.05.2012 в ходе проведения профилактических мероприятии сотрудниками ОРЧ (СБ) МВД по Кабардино-Балкарской Республике совместно с инспекторами ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Кабардино-Балкарской Республике на посту ДПС "Шалушка" была остановлена автомашина "Лада-Приора", рег.зн. В 237 ЕЕ 07, состоящая на балансе АТХ ЦАХиТО МВД по Кабардино-Балкарской Республике, под управлением гр. Байчакуева М.Ю. Согласно приказу АТХ ЦАХиТО МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 11.10.2011 N169 данная автомашина закреплена за начальником ОДиР МВД по КБР подполковником внутренней службы Казиевой М.Д.

Кроме того, в ходе осуществления служебной проверки из УФСБ России по КБР в МВД по Кабардино-Балкарской Республике поступило письмо о том, что вопреки положению ст.22 Федерального закона от 21.07.1993 N5485 "О государственной тайне" Казиева М.Д. при оформлении допуска к государственной тайне по форме - 2 в своей анкете указала недостоверные данные. В связи с этим приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 15.06.2012 N 078 Казиева М.Д. была отстранена от занимаемой должности начальника ОДиР МВД по Кабардино-Балкарской Республике на время проведения служебной проверки.

25.05.2012 в отношении Байчакуева М.Ю. был составлен административный материал по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

По результатам заключения, утвержденного Министром ВД по КБР 20.07.2012г. приказом МВД по КБР N 633 от 25.07.2012г. о привлечении к дисциплинарной ответственности за поведение несовместимое с требованиями, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел - нарушение требований п. 4.4 приказа МВД по КБР от 22.10.2009г. N 558 "О порядке эксплуатации оперативного, служебного и специального автотранспорта МВД по КБР", п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008г. N273 - ФЗ "О противодействии коррупции", выразившееся в оставлении ключей в замке зажигания служебной автомашины, что позволило гр. Байчекуеву М.Ю. воспользоваться ей без наличия на то права и с нарушением требований Правил дорожного движения, образующих административное правонарушение, а также за указание недостоверных сведений в анкете при рассмотрении в июле 2011 года вопроса о допуске её к государственной тайне, в связи о чем с 15.06.2011 прекращен её допуск к работам и документам по второй форме, начальник ОДиР МВД по КБР подполковник внутренней службы Казиева М.Д., представлена к увольнению из органов внутренних Российской Федерации по п. 21 ч. 2 и п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с прекращением допуска к сведениям, составляющую государственную тайну необходимого для выполнения служебных обязанностей и сообщением заведомо ложных сведений, подтверждающих её соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел.

Удовлетворяя частично требования истца, суд первой инстанции исходя из буквального толкования положения п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993г. N5485-1 "О государственной тайне" пришел к выводу, что для отказа в допуске к государственной тайне необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: - постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей; - и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства.

Однако Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он сделан без учета действующего законодательства и материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Под неправильным применением норм материального права понимается неправильное истолкование закона (п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона РФ от 21.07.1993г. N 5485-1 "О государственной тайне" основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне может являться постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства.

Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Таким образом, вывод суда о том, что для отказа в допуске к государственной тайне необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: - постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей; - и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства, Судебная коллегия находит необоснованным, поскольку каждая из этих обстоятельств является самостоятельным основанием для отказа или прекращения в допуске к государственной тайне.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, Казиева М.Д., при рассмотрении вопроса о ее допуске к государственной тайне, заполняя анкету по форме 4 указала недостоверные сведения, а именно не указала, что ее сестра Казиева З.Д. с 01.09.2009 года проживала за пределами Российской Федерации в "адрес"-эль-Шейх (Египет), данные обстоятельства были подтверждены Казиевой М.Д. и Казиевой З.Д. в судебном заседании.

При этом довод суда о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о выезде Казиевой З.Д. за пределы территории Российской Федерации на постоянное место жительство и оформление документов для выезда на постоянное жительство в другое государство, Судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку согласно подп. 3 п. 3 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010г. N 63 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2012г. N 1123) под постоянным проживанием за границей понимается проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы.

Согласно пояснений Казиевой М.Д., данных ею в ходе проведения служебной проверки и в судебном заседании, нахождение ее сестры Казиевой З.Д. за пределами Российской Федерации в г. Шарм-эль-Шейх (Египет) непрерывно с 01.09.2009 по 30.05.2012г., связано было с рекомендацией врача-ортопеда по лечению дочери Балаевой А.А., имеющей диагноз "врожденный вывих левого бедра" на курортах Красного моря, что само по себе не связано с исполнением ею обязанностей государственной службы.

Данное обстоятельство также опровергает довод истца о том, что у нее нет и не было близких родственников проживающих (проживавших) за границей.

Кроме того, Казиевой М.Д. по результатам служебной проверки также вменялось нарушение требований п. 4.4 приказа МВД по КБР от 22.10.2009г. N 558 "О порядке эксплуатации оперативного, служебного и специального автотранспорта МВД по КБР", п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008г. N273 - ФЗ "О противодействии коррупции", выразившееся в оставлении ключей в замке зажигания служебной автомашины, что позволило гр. Байчекуеву М.Ю. воспользоваться ей без наличия на то права и с нарушением требований Правил дорожного движения, образующих административное правонарушение.

В связи с чем, Судебная коллегия считает, что у ответчика с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, Судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными приказов МВД по КБР о наложении дисциплинарного взыскания и увольнения; признании незаконными действия ответчика по прекращению допуска к государственной тайне и обязании ответчика восстановить допуск к государственной тайне в той мере, в какой это необходимо для замещения должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР; восстановлении в прежней должности; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела допустил неправильное применение норм материального права, неправильно истолковав закон, которые привели к его неправильному разрешению, обжалуемое решение в части удовлетворенных требований нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Казиевой М.Д. к МВД по КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 26 декабря 2012 года в части признания незаконными действия МВД по КБР по прекращению допуска к государственной тайне Казиевой М.Д. и обязании ответчика восстановить допуск Казиевой М.Д. к государственной тайне в той мере, в какой это необходимо для замещения должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР; признании незаконными и отмены приказа МВД по КБР от 25 июля 2012 года N 633 в части привлечения Казиевой М.Д. к дисциплинарной ответственности и приказа МВД по КБР N 664 л/с от 27 июля 2012 года об увольнении Казиевой М.Д.; восстановлении в прежней должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР с 27.07.2012 года; взыскании с МВД по КБР заработной платы за время вынужденного прогула в размере 254 767 руб.; взыскании с МВД по КБР в возмещении морального вреда 30 000 руб.; взыскании с МВД по КБР в доход государства госпошлины в размере 5 747,67 руб., отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Казиевой Марины Далхатовны к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными приказов МВД по КБР о наложении дисциплинарного взыскания и увольнения; признании незаконными действия ответчика по прекращению допуска к государственной тайне и обязании ответчика восстановить допуск к государственной тайне в той мере, в какой это необходимо для замещения должности начальника отдела делопроизводства и режима МВД по КБР; восстановлении в прежней должности; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий А.А.Макоев

Судьи С.А.Созаева

З.Т.Тхагалегов

Копия верна:

Судья Верховного суда КБР З.Т.Тхагалегов