Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-393/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Пазовой Н.М.

судей Созаевой С.А., Шомахова Р.Х.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием Ульбашева А.Б., представителя Министерства труда и социального развития КБР

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. гражданское дело по иску Бапинаева Сахита Ханбалиевича к Министерству труда и социального развития КБР о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и возложении обязанности по назначению выплаты

по апелляционной жалобе Бапинаева С.Х. на решение Нальчикского городского суда от 01 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., возражения Ульбашева А.Б., представителя Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики по доверенности N10 от 10.01.2012 года, на доводы апелляционной жалобы, в отсутствие Бапинаева С.Х., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бапинаев С.Х. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития КБР о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и возложении на ответчика обязанности по назначению ему указанной выплаты, как репрессированному, которому установлена инвалидность в установленном законом размере с 1 июля 2009 года.

В обоснование требований указал, что с 1996 г. является пенсионером по старости. В 2009 г. ему установлена 3 группа инвалидности, а в 2011 г. - 2 группа инвалидности. Кроме того, как реабилитированному лицу, ему полагаются льготы, предусмотренные Законом "О реабилитации жертв политических репрессий". Отказ со ссылкой на то, что он уже получает ежемесячную денежную выплату по федеральному регистру, что при наличии двух льготных оснований, ежемесячная денежная выплата осуществляется по более выгодному для него основанию, считает незаконным.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель Министерства труда и социального развития КБР исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ-ОПФР по КБР просил оставить разрешение вопроса на усмотрение суда.

Решением Нальчикского городского суда от 01 февраля 2013 года Бапинаеву С.Х. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Бапинаев С.Х. просит отменить решение Нальчикского городского суда от 01 февраля 2013г. и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В жалобе он указывает, что как пенсионер по старости, имеющий инвалидность с 2009 года, являющийся жертвой политических репрессий, имеет право на назначение ему ежемесячных денежных выплат предусмотренных п.п 2,3 п.2 статьи 9 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом не допущено таких нарушений.

Федеральным законом от 22.08.2004г. N122-ФЗ "О внесении изменении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по социальной защите отдельных категорий граждан (ветеранов труда, реабилитированных граждан, тружеников тыла и граждан, награжденных нагрудными знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР) переданы субъектам Российской Федерации с 1 января 2005 года.

В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике", жертвам политических репрессии предоставляются следующие меры государственной социальной поддержки:

1) внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий по обеспечению населения Кабардино-Балкарской Республики бесплатной медицинской помощью в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

2) прием на учет и обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, право на его первоочередное получение нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) право на бесплатную консультацию адвоката по вопросам, связанным с реабилитацией;

4) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

5) первоочередная установка телефона.

Согласно ч.2 указанного Закона, жертвам политических репрессий, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, предоставляются также следующие меры государственной социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей.

2) ежемесячная денежная компенсация пятидесяти процентов расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Меры государственной социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на совместно проживающих с жертвами политических репрессий членов их семей; (п. 2 в ред. Закона КБР от 29.12.2008 N 82-РЗ)

3) ежемесячная денежная компенсация пятидесяти процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры государственной социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на совместно проживающих с жертвами политических репрессий членов их семей; (в ред. Законов КБР от 29.12.2008 N 82-РЗ, от 18.06.2012 N 43-РЗ)

4) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий по обеспечению населения Кабардино-Балкарской Республики бесплатной медицинской помощью в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики; оплата стоимости изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики; внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее двадцати пяти процентов назначенной пенсии.

Ежемесячная денежная выплата является заменой натуральных льгот которые были предоставлены ранее Законом РФ от 18.10.1991г. N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" на проезде и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%. Статьей 16 указанного закона РФ предусматривается, что реабилитированные лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Суд установил, что истец являясь лицом, признанным жертвой политических репрессий, имеющим инвалидность, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по закону РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и по федеральному закону от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При разрешении спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что действующим законодательством истцу предоставлено право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 28.1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а меры социальной поддержки по его выбору по Закону КБР от 29 декабря 2004 года N57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике".

В силу ч.1 статьи 11 указанного Закона КБР, при наличии у отдельных категорий граждан права на получение одной и той же формы государственной социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Суд установил, что являясь инвалидом Бапинаев С.Х. получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по федеральному регистру через Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР, которая включает в себя сумму, заменяющую льготы на все виды льготного проезда и снижение стоимости лекарств. Помимо этого, он получает следующий набор социальных услуг (или ЕДВ в размере 750,83 руб., в случае отказа от набора социальных услуг): обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на международном транспорте к месту лечения и обратно и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Министерства труда и социального развития КБР в назначении Бапинаеву С.Х. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п 2 статьи 9 Закона КБР N57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" не нарушает прав истца.

При этих обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда от 1 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бапинаева С.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Пазова Н.М.

Судьи Созаева С.А.

Шомахов Р.Х.