Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-545/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:

председательствующего - Блохиной Е.П.

судей: Жернового Е.И. и Созаевой С.А.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Кажарова Адальбия Мухадиновича к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения,

по апелляционной жалобе ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 27 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Кажаров Адальбий Мухадинович работал в "Северо-Кавказской Военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы", в должности бойца. Полагая, что его занятость на работе согласно пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ (Далее ЗАКОН) от 17.12.2001г., в соответствии с которой мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно па полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, он имеет право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 30.12.2011г. обратился в Пенсионный Фонд РФ по КБР в Лескенском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-ОПФР РФ по КБР в Лескенском районе от 14.03.2011 г. N11 ему было отказано в назначении пенсии, по причине того, что, работа Северо-Кавказской Военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" не дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27 Закона. Истцу было отказано в назначении пенсии досрочно поскольку периоды работы истца с 01.04.1978 по 01.10.1978, с 20.03.1979 по 01.10.1979, с 01.04.80 по 10.10.80, с 01.04.81 по 01.10.81, с 16.04.84 по 01.10. 84, с 03.03.85 по 01.10.85, с 17.03.86 по 01.10.86. с 27.03.87 по 01.10.87, с 21.03.88 по 01.10.88, с 16.03.89 по 01.10.89, с 12.03.90 по 01.10.90, с 22.03.91 по 01.10.91, с 17.03.92 по 30.09.92, с 01.04.94 по 3.09.94, с 01.04.99 по 15.09.99, с 17.04.2000 по 30.04.2000 не включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тем, что основная производственная деятельность Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы Росгидромета не относится к работам, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ - 173 "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г.

Не согласившись с указанным решением Кажаров А.М. обратился в Нальчикский городской суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный стаж работы названные выше периоды его работы, не включенные в специальный стаж пенсионным органом, и назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца по доверенности Кудряшова М.А. исковые требования, заявленные в иске, поддержала по основаниям, указанным в нем. Дополнительно просила суд назначить Кажарову А.М. досрочную пенсию с момента его первоначального обращения за ее назначением с 30.12.2011 г.

Представитель Пенсионного фонда РФ по КБР - Богатырева Э.А. исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 27 февраля 2013 года постановлено: Исковые требования Кажарова Адальбия Мухадиновича к ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в специальный стаж, предусмотренный п.б п.1 ст. 27 Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 г., периоды работы Кажарова Адальбия Мухадиновича в "Северо-Кавказской Военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы": с 01.04.1978 г. по 01.10.1978 г., с 20.03.1979 по 01.10.1979 г., с 01.04.1980 г. по 10.10.1980 г., с 01.04.1981 г. по 01.10.1981 г., с 16.04.1984 г. по 01.10. 1984 г., с 03.03.1985 г. по 01.10.1985 г., с 17.03.1986 г. по 01.10.1986 г., с 27.03.1987 г. по 01.10.1987 г., с 21.03.1988 г. по 01.10.1988 г., с 16.03.1989 г. по 01.10.1989 г., с 12.03.1990 г. по 01.10.1990 г., с 22.03.1991 г. по 01.10.1991 г., с 17.03.1992 г. по 30.09.1992 г., с 01.04.1994 г. по 03.09.1994 г., с 01.04.1999 г. по 15.09.1999 г., с 17.04.2000 по 30.04.2000 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации Кабардино-Балкарской Республике назначить Кажарову Адальбию Мухадиновичу досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173 от 17.12.2001г. с даты обращения за ее назначением с 30 декабря 2011г.

В апелляционной жалобе на данное решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР просит его отменить как незаконное и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указано, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что работники "Северо-Кавказской Военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" выполняли работы в полевых условиях, в связи с чем имеют право на назначение пенсии досрочно в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Закона, поскольку по сообщению Федерального агентства по недропользованию от 02.06.2011г. N01-28/5706 в соответствии с разъяснением Всероссийского научно-исследовательского института геологических, геофизических и геохимических систем, работы, выполняемые ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы " нельзя отнести к геофизическим.

В жалобе указано, что право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрологическим и взыскательным, что в каждом конкретном случае должно подтверждаться документально. Из материалов дела не усматривается, что в обязанности истца входило выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и иные геофизические процессы, что подтверждается соответствующими должностными или рабочими инструкциями, журналами, штатным расписанием, приказами о направлении для выполнения соответствующих работ с указанием места их проведения. Таких доказательств Кажаров А.М. суду не представил. В связи с чем, факт непосредственного участия Кажарова А.М. в выполнении работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы не доказан.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, и изыскательских работ и имеют страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Указанные лица приобретают право на пенсионные льготы независимо от того, в какой организации они работают. Важно, чтобы они непосредственно были заняты в технологическом процессе работ, перечисленных в п. п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в полевых условиях.

Согласно ст. 1 ФЗ "О гидрометеорологической службе" под работами специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях понимаются работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполняемые по заказам физических, юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; под активным воздействием понимается - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике.

Согласно Уставу "ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы " для реализации основной деятельности названного учреждения Учреждение осуществляет ряд работ, в том числе: защиту сельскохозяйственных культур от градобитий методами активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и явления, предупредительный спуск лавин, работы по искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов и т.д.( п.3.2.4, 3.2.5, 3.3.4, 3.3.5).

В соответствии с п.5.3 Устава

весь личный состав Учреждения имеет единый статус, военизирован, при исполнении служебных обязанностей должен носить форменную одежду.

В период проведения уставной деятельности личный состав Северо-Кавказской ВС, непосредственно занятый в этих работах, приказом начальника учреждения переводится на казарменное положение. Работникам Северо-Кавказской ВС, находящимся на казарменном положении, выплачивается полевое довольствие.

Письмом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) от 18.10.2010г. N140-4811) дано подробное разъяснение, согласно которому работы, проводимые подразделениями "ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие

геофизические процессы" относятся к геофизическим работам.

В частности, в письме указано, что для реализации основной деятельности названного учреждения Учреждение осуществляет ряд работ, в том числе работы по: геомагнетизму, метеорологии, включая активные воздействия, гидрологии суши, гляциологии, гравиметрии. Под активными воздействиями понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических или химических свойств облачных систем техническими средствами воздействия. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты ценных сельскохозяйственных культур, а также предупредительного спуска снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. Производство противоградовых работ начинается с обнаружения при помощи радиолокаторов градоопасных облаков, выявления очагов зарождения града и определения их координат. Затем целенаправленным

обстрелом из или ракетных установок в облако вводятся соответствующие реагенты. Искусственный спуск лавин осуществляется воздействием на снежный покров -

обстрелом лавиноопасных склонов артиллерийскими орудиями, минометами или иными взрывчатыми веществами. Подразделения - обеспечивающие работы по активным воздействиям, размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. в полевых условиях), т.к. применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия и боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие ВВ) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов. В связи с чем, по мнению Росгидромет, работники этого подразделения имеют право на пенсию на льготных условиях по ст. 27. п. 1 п. п. 6 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как выполняли геофизические работы в полевых условиях.

Из материалов дела следует, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в качестве бойца 2 класса и бойца 1 класса "Северо-Кавказской Военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы", работа проходила в полевых условиях. Он был непосредственно занят ведением и обслуживанием технологического процесса геофизических работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, в качестве бойца занимался

обстрелом из артиллерийских орудий, ракетных установок градоопасных облаков и

лавиноопасных склонов, при этом постоянно находился в полевых условиях. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя о характере его работы, данными о получении им полевого довольствия, с указанием на то, что в Учреждении ежегодно издавались соответствующие приказы о переходе противоградовых подразделений и служб на работу в полевых условиях.

Таким образом, работа истца в оспариваемые периоды связана с полевыми работами, в частях, выполняющих геофизические работы.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением в пенсионный орган специальный трудовой стаж истца в полевых условиях составил 14 лет 9 месяцев 4 дня ( при требуемых 12 лет и 6 мес.)

, что является достаточным для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Общий трудовой стаж Кажарова А.М., с учетом обоснованно включенных судом первой инстанции спорных периодов работы, составляет более 30 лет.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Доводы апелляционной жалобы о том, что деятельность "ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие

геофизические процессы" не относится к геофизической и потому его работники не имеют право на льготную пенсию, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и обоснованно отклонены. Эти доводы опровергнуты и в данном апелляционном определении, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда от 27 февраля 2013 года

оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР - без удовлетворения.

Председательствующий Блохина Е.П.

Судьи Жерновой Е.И.

Созаева С.А.

Копия верна

Судья Верховного суда КБР С.А. Созаева