Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2013 г. по делу N 33-730/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Кучукова О.М.

Судей Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.

при секретаре Дауровой А.Х.

с участием: Абдуллаевой М.И. и ее представителя по доверенности Алоева А.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бейтуганова А.З. гражданское дело по исковому заявлению Абдуллаевой Маржан Ибрагимовны к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность.

по апелляционной жалобе Абдуллаевой М.И. на решение Чегемского районного суда КБР от 28 февраля 2013 года

УСТАНОВИЛА:

29 января 2013 года Абдуллаева Маржан Ибрагимовна обратилась в Чегемский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании за ней права на приватизацию "адрес", признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности передать квартиру в собственность, заключив договор передачи квартиры по правилам статьи 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

В обоснование заявленных требований Абдуллаева М.И. указала, что является нанимателем "адрес" КБР на основании Ордера N от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Чегемского района КБР N от ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена семье истицы. Наймодателем является администрация Чегемского района КБР.

Квартира состоит из одной жилой комнаты, площадью 16,1 кв.м., в данной квартире вместе с истицей проживает ее несовершеннолетняя дочь.

В конце 2012 года истица обратилась в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР с заявлением о передачи квартиры в собственность. Однако местная администрация Чегемского муниципального района КБР ответила отказом, сославшись на то, что квартира является служебной и не подлежит приватизации. Хотя в указанных Ордере и постановлении не сказано, что представленная квартира является служебной и предоставлена на время работы в ДГУП-831.

Считает, что данный отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее права и является неправомерным.

В судебном заседании представитель истца Алоев А.Л. исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Чегемского районного суда КБР от 28 февраля 2013 года, в исковых требованиях Абдуллаевой М.И. отказано.

Не согласившись с этим решением, представитель Абдуллаевой М.И. Алоев А.Л. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение Чегемского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ в виду его незаконности и необоснованности, отменить полностью и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции не было учтено, что Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче зданий и сооружений бывшего военного городка "Нальчик-20" в муниципальную собственность", в соответствии с Постановлением Парламента КБР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании поселка городского типа в составе Чегемского района" постановлено принять предложение Министерства государственного имущества КБР о передаче в муниципальную собственность Чегемского района государственного имущества КБР, находящегося на территории бывшего военного городка "Нальчик-20".

Факт принятия решения о передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в жалобе отмечается, что в соответствии со статьёй 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебного жилья, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, здания находящиеся на территории бывшего военного городка "Нальчик-20" переданные в муниципальную собственность Чегемского района 21 июля 2001 года утратили статус служебных в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно этого был выдан ордер на квартиру по условиям договора социального найма.

Наряду с этим, в апелляционной жалобе отмечается, что в соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность - долевую или совместную.

Так же, по мнению автора жалобы, необходимо иметь в виду, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения является установленной формы ордер. Однако в ордере N от ДД.ММ.ГГГГ и в Постановлении главы администрации Чегемского района N от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что предоставленная квартира является служебной.

При этом отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения жилья к служебному жилому помещению. Для того, чтобы исключить необоснованное придание жилью статуса служебного, решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе к служебному жилью, подлежит обязательной передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такая процедура должна применяться и к ранее предоставленным жилым помещениям, которые не утратили статус служебного жилья. Однако Постановление администрации N279 - па от 28 декабря 2004 года "Об утверждений распоряжений главы администрации поселка Звездный N5-р от 25 марта 2002 года и N7-р от 21 ноября 2002 года", на которое ссылается суд первой инстанции, издано через 2 года после передачи квартиры и заселения.

Изложенные обстоятельства, по мнению автора апелляционной жалобы свидетельствуют о том, что вывод суда первой инстанции о том, что "В судебном заседании достоверно установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" КБР, "адрес" входит в перечень квартир, выделенных в служебный жилой фонд, для обеспечения граждан поселка и военнослужащих воинских частей, дислоцирующих в поселке Звездный" не соответствует обстоятельствам дела, поскольку имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела, неправильное определение обстоятельств и неправильное применение норм материального права.

Заслушав доклад судьи Бейтуганова А.З., изучив материалы дела, обсудив в отсутствии надлежащим образом извещённого, но не явившегося ответчика, доводы апелляционной жалобы, поддержанные Абдуллаевой М.И. и ее представителя по доверенности Алоевым А.Л., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права. Таких нарушений при разрешении дела судом не допущено.

Разрешая дело, суд правильно установил и в достаточной степени исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку, сделал выводы, соответствующие установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам, правильно истолковал и применил нормы материального права и не допустил существенных нарушений норм процессуального права.

Суд первой инстанции, правомерно применил нормы закона регулирующие сложившиеся спорные отношения, отразив суть данных законоположении в обжалуемом решении.

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истице спорной квартиры, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Постановлением Правительства КБР от 21 июля 2001 года N274 "О передаче зданий и сооружений бывшего военного городка "Нальчик-20" в муниципальную собственность", в соответствии с Постановлением Парламента КБР от 19 октября 1999 года N1530П-П "Об образовании поселка городского типа в составе Чегемского района" постановлено принять предложение Министерства государственного имущества КБР о передаче в муниципальную собственность Чегемского района государственного имущества КБР, находящегося на территории бывшего военного городка "Нальчик-20".

В соответствии с Распоряжением главы администрации посёлка Звездный N5-р от 25 марта 2002 года и N7 от 21 ноября 2002года "О перечне служебных квартир ... " и перечнем N1 к данному распоряжению спорное жилое помещение, предоставленное Абдуллаевой М.И. входит в служебный фонд.

Факт того, что спорное жилое помещение имеет правовой статус служебного жилья подтверждается постановлением Главы администрации Чегемского района от 28 декабря 2004 года "Об утверждении Распоряжения главы администрации пос. Звездный N5-р от 25 марта 2002 года и N7 от 21 ноября 2002года "О перечне служебных квартир ... " и перечнем N1 к данному распоряжению.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что указанные распоряжения в установленном законом порядке ни кем не оспорены.

При таких данных, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" КБР, "адрес" входит в перечень квартир, выделенных в служебный жилой фонд, для обеспечения граждан поселка и военнослужащих воинских частей, дислоцирующих в поселке Звездный.

В этой связи довод апелляционной жалобы о том, что указанный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, по мнению судебной коллегии, является несостоятельным.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования данной нормы следует, что её действие распространяется на отношения по пользованию общежитиями, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из материалов представленного дела усматривается и подтверждено стороной в ходе судебного заседания судебной коллегии, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение к разряду общежитий не относится.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что согласно статье 7 Вводного закона, спорное жилое помещение утратило статус служебного и его правовой режим регламентируется законоположениями о жилых помещениях предоставленных по договору социального найма.

При этом, каких либо доказательств, свидетельствовавших бы о предоставлении истице спорного жилого помещения по договору социального найма, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Руководствуясь данными нормами действующего законодательства, с учётом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции, по мнению судебной коллеги, обосновано отказал в удовлетворении заявленного иска.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, отмены состоявшегося решения не влекут, по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права и к иной оценке представленных доказательств. Между тем, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ оценку представленным доказательствам дает суд, и несогласие с оценкой суда доказательств основанием для отмены решения суда не является. Доводы апелляционной жалобы не содержат доказательств, которые бы опровергли выводы суда первой инстанции.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения в полном объеме по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чегемского районного суда КБР от 28 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллаевой Маржан Ибрагимовны - без удовлетворения.

ФИО6 ФИО8

ФИО10

ФИО7

Копия верна:

ФИО11