Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2013 г. по делу N 33-682/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - А.А.,

судей Жернового Е.И. и З.Т.,

при секретаре: Т.Х.,

с участием: истца Г.Г., представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - С.Э. по доверенности N 05 от 09.01.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи З.Т. гражданское дело по иску Г.Г. к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Нальчика на решение Нальчикского городского суда КБР от 05 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Г.Г. обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении.

В обоснование иска указал, что 16 августа 2012г., он обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с просьбой обеспечить его жильем, поскольку с 2002 года у него своего жилья нет, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что ему и его матери по льготной очереди инвалидов ВОВ и семей погибших воинов была предоставлена двухкомнатная "адрес" в "адрес", которую он продал в 2002 году тем самым, ухудшив свои жилищные условия. Считал, что принятым решением органа местного самоуправления нарушено его право на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ и ЖК РФ, так как он является ветераном ВОВ, ветераном труда, инвалидом I группы с детства по зрению вследствие ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми действиями в период ВОВ. В 2002 году он действительно продал квартиру, так как нуждался в лечении. Вырученные денежные средства он потратил на свое лечение, а стоимость 1/2 доли квартиры отдал другим детям матери по их требованию.

На основании изложенного и ссылаясь на Федеральный закон "О ветеранах" и статьи 51, 52, 53, 54 ЖК РФ просил суд признать незаконным отказ местной администрации г.о. Нальчик в признании его нуждающимся в жилом помещении, возложить на ответчика обязанность признать его нуждающимся в жилом помещении и включить в список ветеранов ВОВ на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и поставить на учет, установив в соответствии с правилами ст. 206 ГПК РФ месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании истец Г.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Местной администрации г.о.Нальчик Э.Т. иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 05 марта 2013 года постановлено:

Исковые требования Г.Г. удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным отказ Местной администрации г.о. Нальчик в признании Г.Г. нуждающимся в жилом помещении.

Возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик обязанность признать Г.Г. нуждающимся в жилом помещении и включить в список ветеранов ВОВ на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и поставить на учет, установив Местной администрации г.о.Нальчик в соответствии с правилами ст. 206 ГПК РФ месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Не согласившись с данным решением, Местная администрация г.о. Нальчика подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда от 05 марта 2013 года и в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, мотивируя тем, что из системного толкования п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" следует, что основанием обеспечения участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на статьи 49, 51, 54 ЖК РФ указывают, что признавая незаконным отказ, суд не учел тот факт, что Г.Г. со своей матерью уже получал по льготной очереди инвалидов ВОВ и семей погибших воинов двухкомнатную "адрес" в "адрес", которую продал в 2002 году, ухудшив свои жилищные условия. Таким образом, истец реализовал свое право на однократное получение жилья. Следовательно, законные основания для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - С.Э., выслушав возражения истца Г.Г., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы права, что привело к законному решению.

Из материалов дела усматривается, что истец, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (п. 3).

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно положениям ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении спора является выяснение вопроса о том, имело ли место со стороны Г.Г. намеренное ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что Г.Г. действительно продал принадлежащую ему "адрес", в "адрес".

Указанная квартира была продана им в 2002 году, так как ему нужны были деньги на лечение, поскольку он является инвали "адрес" группы с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми действиями в период ВОВ (инвалид по зрению) (справка МСЭ-2012 N 3119071 от 01.06.2012г.).

Таким образом, Судебная коллегия считает, что продажа квартиры Г.Г. была связана с необходимостью в силу преклонного возраста и состояния здоровья.

Учитывая вышеизложенное, Судебная коллегия не усматривает оснований считать, что истец совершал какие-либо действия, направленные на умышленное ухудшение своих жилищных условий.

Помимо этого с момента продажи Г.Г. "адрес" в "адрес", прошло более пяти лет, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Довод апелляционной жалобы о том, что Г.Г. со своей матерью уже получал по льготной очереди инвалидов ВОВ и семей погибших воинов двухкомнатную квартиру, Судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку ответчик не представил сведений или каких-либо доказательств о том, что истец ранее реализовал свое право на предоставление ему жилья как ветерану Великой Отечественной войны. Кроме того в суде апелляционной инстанции истец показал, что квартира была предоставлена его матери как вдове погибшего воина Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и гражданского процессуального права. Обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик - без удовлетворения.

А.А. А.А.

Судьи Е.И.Жерновой

З.Т.

Копия верна:

Судья Верховного суда КБР З.Т.