Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-93/13

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Дубовцевой А.Н.

судей Дзыба З.И., Гречкина О.А.

при секретаре судебного заседания Теунаевой А.С-У.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Эрикеновой М.К. об оспаривании

отказа в государственной регистрации права собственности на объект

недвижимости и договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике

на решение Черкесского городского суда от 29 ноября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дзыба З.И., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике Койчуевой З.М., возражения представителя Эрикеновой М. К. Легкодым А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Главы г. Черкесска от 16.12.2003 г. N ... утвержден акт выбора земельного участка под строительство спортивно-оздоровительного центра по "адрес", гр-ну Н. выдано разрешение на производство проектно-изыскательских работ для строительства указанного центра.

Постановлением Главы г. Черкесска от 09.03.2006 г. N ... Н. был предоставлен земельный участок площадью " ... " га под строительство указанного центра по "адрес" на праве аренды сроком до 01.01.2007 г., 10.03.2006 г. Н. было выдано разрешение на строительство центра.

"дата" Н. умер.

21.06.2012 г. супруга Н.- Эрикенова М.К. получила свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которого в наследственную массу вошел недостроенный объект спортивно-оздоровительного центра 11% готовности по адресу: г.Черкесск, ул.Космонавтов, в районе жилого дома N ... , расположенного на земельном участке площадью " ... " кв.м, в границах плана участка с кадастровым номером N ...

Кадастровый паспорт земельного участка был получен Эрикеновой М.К. после смерти наследодателя Н., т.е. "дата", "дата" между нею и Минимуществом КЧР был заключен договор аренды земельного участка.

23.08.2012 г. Эрикенова М.К. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление Росреестра по КЧР) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по "адрес" и с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок под ним, однако получила отказы, т.к. не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право умершего Н. на земельный участок.

Не согласившись с отказами в регистрации, Эрикенова М.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по КЧР в проведении государственной регистрации права собственности на незавершенный объект строительства - спортивно-оздоровительный центр, находящийся по адресу: "адрес", в районе жилого дома N ... ;

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по КЧР в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16 августа 2012 года N ... для строительства указанного спортивно-оздоровительного центра;

-обязать Управление Росреестра по КЧР зарегистрировать объект незавершённого строительства - спортивно-оздоровительный центр;

-обязать Управление Росреестра по КЧР зарегистрировать договор аренды земельного участка от 16 августа 2012 года N ...

Решением Черкесского городского суда от 29.11.2012 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, что Постановлением Главы г. Черкесска от 16.12.2003 г. N ... утвержден акт выбора земельного участка под строительство спортивно-оздоровительного центра по "адрес", гр-ну Н. дано разрешение на производство проектно-изыскательских работ для строительства указанного центра. Постановлением Главы г. Черкесска от 01.03.2005 г. N ... срок для производства проектно-изыскательских работ Н. был продлен до 01.12.2005 г.

Постановлением Главы г. Черкесска от 09.03.2006 г. N ... Н. был предоставлен земельный участок площадью " ... " га под строительство спортивно-оздоровительного центра по ул. Космонавтов, в районе жилого дома N ... в г. Черкесске на праве аренды сроком до 01.01.2007 г.

10.03.2006 г. Н. выдано разрешение на строительство указанного центра N ... на срок до 01.01.2007 г. В дальнейшем разрешение на строительство продлевалось до 01.06.2009 г., затем до 10.09.2010 г.(разрешение N ... от 11.09.2009 г.).

Однако в установленные разрешением сроки центр построен не был, а 25.03.2011 г. Н. умер.

Уже после смерти Н., а именно 09.02.2012 г., Эрикенова М.К. оформила кадастровый паспорт на земельный участок, с присвоением ему кадастрового номера N ... Согласно кадастрового паспорта, сведения о правах на данный участок отсутствуют.

21.06.2012 г. Эрикенова М.К. получила свидетельство о праве на наследство по закону после смерти Н., согласно которого наследство состоит из недостроенного объекта спортивно-оздоровительного центра 11% готовности, находящегося по адресу: "адрес", в районе жилого дома "адрес", расположенного на земельном участке площадью " ... " кв.м, в границах плана участка с кадастровым номером N ... Указанный недостроенный объект принадлежат наследодателю на основании разрешения на строительство N ... от 10.03.2006 г., разрешения на строительство N ... от 11.09.2009 г., постановления Главы г. Черкесска от 09.03.2006 г. N ... Право собственности на земельный участок не оформлено.

"дата" Эрикенова М.К. получила кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства - спортивно-оздоровительный центр, с присвоением ему кадастрового номера N ... В паспорте объекта указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого он расположен - N ... , который не совпадает с кадастровым номером земельного участка (09604:0101309:142), кадастровый паспорт которого Эрикенова М.К. оформила 09.02.2012 г.

В дальнейшем Эрикенова М.К. обратилась в Минимущество КЧР с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по "адрес", в районе жилого дома N ... в г. Черкесске. Распоряжением Минимущества КЧР от 16.08.2012 г. N ... указанный участок был предоставлен ей в аренду до 01.08.2017 г. для строительства центра. 16.08.2012 г. между Эрикеновой М.К. и Минимуществом КЧР был заключен договор аренды земельного участка N ... на срок до 01.08.2017 г.

23.08.2012 г. Эрикенова М.К. обратилась в Росреестр КЧР с заявлением зарегистрировать за нею право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по "адрес", в районе жилого дома N ... в г. Черкесске. В качестве правоустанавливающего документа ею представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 21.06.2012г., в качестве документа технического описания земельном участка - кадастровый паспорт от 09.02.2012 г.; в качестве правоустанавливающего документа на землю - договор аренды N ... от 16.08.2012 г., распоряжение Минимущества КЧР от 16.08.2012 г. N ... , акт приемо-передачи земельного участка.

27.09.2012 Росреестр КЧР отказал Эрикеновой М.К. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по тем основаниям, что ею не представлен правоустановливающий документ на земельный участок наследодателя Н., т.е. на момент выдачи разрешения на строительство у Н. отсутствовали права на земельный участок.

23.08.2012 г. Эрикенова М.К. обратилась в Росреестр КЧР с заявлением зарегистрировать за нею право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N ... В качестве правоустанавливающего документа ею представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 21.06.2012 г., разрешение на строительство от 10.03.2006 г, продление разрешения от 11.09.2009 г., в качестве документа технического описания здания - кадастровый паспорт от 22.08.2012 г.

27.09.2012 Росреестр КЧР отказал Эрикеновой М.К. в государственной регистрации права собственности на незавершенный объект строительства по тем основаниям, что ею не представлен правоустановливающий документ на земельный участок наследодателя Н., в связи с чем объект является самовольной постройкой.

Проверив основания отказа в регистрации, суд первой инстанции дал неправильную правовую оценку документам, представленным заявителем, в результате чего выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В том случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Рассматривая возникший спор, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что на момент смерти Н. право на земельный участок под строящимся центром им в установленном законом порядке оформлено не было.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на постройку может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из смысла п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ следует, что договоры аренды земельных участков, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения /обременения/, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права /статья 2/.

Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступление в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Установлено, что действия по установлению границ земельного участка, получению кадастрового паспорта, заключению договора аренды земельного участка были предприняты заявителем Эрикеновой М.К. после смерти правопредшественника Н. Так, Н. умер "дата", кадастровый паспорт земельного участка получен Эрикеновой М.К. 09.02.2012 г., а договор аренды с Минимуществом КЧР заключен ею 16.08.2012 г.

Таким образом, Росреестр КЧР на законных основаниях отказал Эрикеновой М.К. в регистрации прав на земельный участок, а также и на недостроенный объект недвижимости, т.к. заявителем не был представлен правоустановливающий документ на земельный участок наследодателя Н.

В связи с тем, что у наследодателя отсутствовали права на земельный участок, Росреестр КЧР правильно отказал Эрикеновой М.К. в регистрации права собственности на недостроенный объект недвижимости, т.к. он имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности ( ст. 222 ГК РФ).

Рассматривая возникший спор, судебная коллегия полагает необходимым отметить также то обстоятельство, что в кадастровом паспорте от 22.08.2012 г., выданном на объект незавершенного строительства - спортивно-оздоровительный центр, расположенный в районе жилого дома N ... по "адрес", указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого он расположен - N ... Однако данный кадастровый номер не совпадает с кадастровым номером земельного участка, на который претендует заявитель Эрикенова М.К.

( N ... , предыдущие номера участок не имел). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что объект недвижимости расположен в ином месте, нежели земельный участок, право собственности на который Эрикенова М.К. хотела зарегистрировать в Росреестре КЧР (л.д.10, 12).

Кроме того, Эрикенова М.К. обжалует отказ Росреестра КЧР в проведении регистрации договора аренды земельного участка, тогда как обращалась она в Росреестр КЧР с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, получила отказ также в государственной регистрации права собственности ( л.д.7,89).

Суд первой инстанции указанным обстоятельствам юридической оценки не дал.

В связи с тем, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, решение суда в соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Эрикеновой М.К. следует отказать за их необоснованностью и недоказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда от 29 ноября 2012 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Эрикеновой М.К.:

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в проведении государственной регистрации права собственности на незавершенный объект строительства - спортивно-оздоровительный центр, находящийся по адресу: "адрес", в районе жилого дома N ... ;

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16 августа 2012 года N 270 для строительства спортивно-оздоровительного центра находящегося по адресу: "адрес", в районе жилого дома N ... ;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР зарегистрировать объект незавершённого строительства - спортивно-оздоровительный центр, находящийся по адресу: "адрес", в районе жилого дома N ... ;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР зарегистрировать договор аренды земельного участка от 16 августа 2012 года N ... для строительства спортивно-оздоровительного центра находящегося по адресу: "адрес", в районе жилого дома N ... - отказать.

Председательствующий

Судьи