Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-54/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К.

судей Дзыба З.И., Адзиновой А.Э.

при секретаре судебного заседания Лафишеве М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тунина И.И. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности по платежам в возмещение вреда здоровью

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике

на решение Черкесского городского суда от 28 ноября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дзыба З.И., объяснения представителя МВД по КЧР Кушховой А.Х., возражения представителя Тунина И.И. Тлисовой Э.В., заключение прокурора Псху А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тунин И.И. обратился в суд с иском к МВД по КЧР о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности по платежам в возмещение вреда здоровью. В обоснование доводов указал, что, являясь сотрудником органов внутренних дел, при исполнении служебных обязанностей получил травму, вследствие которой был признан инвалидом и уволен из органов ВД по п. "ж" ст. 19 Закона РФ "О милиции" по ограниченному состоянию здоровья. Решением Черкесского городского суда от 06 июня 2012 года с МВД по КЧР была взыскана задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью с учетом индексации вследствие инфляции с применением индекса потребительских цен и на МВД по КЧР возложена обязанность выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01 апреля 2012 года в размере " ... " рублей " ... " копеек с последующей индексацией согласно законодательству. С 1 января 2012 года произведено увеличение денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Однако данное увеличение произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия. Изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел РФ до 1 января 2012 года, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, вновь установленные с 1 января 2012 года. Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, согласно которой размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года с коэффициентом 1,55. Однако в производстве перерасчета в порядке, предусмотренном п.7 ст. 43 ФЗ "О полиции", приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года N 590 ответчиком ему отказано по тем основаниям, что выплаты производятся по решению суда. Не согласившись с позицией МВД по КЧР, истец просил взыскать с ответчика задолженность по указанным платежам за период с января 2012 года по ноябрь 2012 года в сумме " ... " рублей " ... " коп., обязать ответчика назначить и выплачивать ему с 1 декабря 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в размере " ... " рублей с последующей индексацией.

Представитель истца Тлисова Э.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кушхова А.Х. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Черкесского городского суда от 28 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены, при этом снижен размер взыскиваемой суммы на оплату услуг представителя до " ... " рублей.

В апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска ввиду нарушения судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Тлисова Э.В. просит решение суда оставить без изменения, считая доводы жалобы необоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, Тунин И.И., являясь сотрудником органов внутренних дел, при исполнении служебных обязанностей получил травму, вследствие которой был признан инвалидом и уволен из органов ВД по п. "ж" ст. 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года от N 1026-1 "О милиции" по ограниченному состоянию здоровья.

Решением Черкесского городского суда от 06 июня 2012 года с МВД по КЧР была взыскана задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью с учетом индексации вследствие инфляции с применением индекса потребительских цен в размере " ... " рубля " ... " копейки, на МВД по КЧР возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01 апреля 2012 года в размере " ... " рублей " ... " копеек с последующей индексацией согласно законодательству.

На момент вынесения вышеназванного решения суда такой способ индексации был установлен пунктом 24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805, предусматривающим, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

Данная Инструкция была принята во исполнение Закона РФ "О милиции", утратившего свою силу с 1 марта 2011 года в соответствии со ст. 55 ФЗ "О полиции".

С 1 января 2012 года произведено увеличение денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Однако данное увеличение произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия.

Изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел РФ до 1 января 2012 года, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, вновь установленные с 1 января 2012 года.

Между тем ст. 43 ФЗ "О полиции", ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ механизм индексации сумм в возмещения вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел, уволенным до 1 января 2012 года, не устанавливают.

Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, пунктом 17 которой установлено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года с коэффициентом 1,55.

Проверяя указанную норму на соответствие законодательству, Верховный Суд РФ в своем решении от 30 октября 2012 года N АКПИ12-1296 по делу о признании частично недействующим пункта 17 Инструкции указал, что коэффициент 1,55 получен расчетным путем в результате определения соотношения размера оклада месячного денежного содержания (месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным званием) и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с 1 января 2012 года, и размера остальных ежемесячных и иных дополнительных выплат. Данный коэффициент позволяет установить в качестве среднего месячного заработка (дохода), принимаемого для исчисления размера утраченного денежного довольствия рассматриваемой категории лиц для выплаты ежемесячной денежной компенсации, сумму, эквивалентную величине денежного довольствия, которое они могли бы получать в случае прохождения ими службы в органах внутренних дел РФ после 1 января 2012 года.

Согласно имеющемуся в деле расчёту Центра финансового обеспечения МВД по КЧР от 27 сентября 2012 года N 15/14-1319, размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью истца в соответствии с приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590, то есть, исходя из установленных с 1 января 2012 года размеров денежного довольствия по имевшимся у истца должности, званию и надбавке за выслугу лет за вычетом выплачиваемой истцу пенсии составил бы " ... " руб. " ... " коп.

В указанной сумме ответчик должен был производить выплаты в пользу истца, начиная с 1 января 2012 года. В связи с тем, что ответчик выплачиваемые истцу суммы возмещения вреда здоровью с 1 января 2012 года не проиндексировал, продолжил выплачивать по " ... " руб. в месяц, за период с 1 января по ноябрь 2012 года включительно образовался долг в сумме " ... " руб. " ... " коп. (расчёт: ( " ... " руб. - " ... " руб.) х 11 месяцев = " ... " руб.).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, назначении её в указанном выше размере и взыскании задолженности по данным выплатам.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи