Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 мая 2013 г. по делу N 7-39

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Григорова Ж.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА на решение судьи Тахтамукайского районного суда от 07.02.2013 года, по делу о прекращении производства по делу в отношении главы МО "Щенджийское сельское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея Пратока ФИО4 по признака правонарушения предусмотренного, ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Адыгейского УФАС по РА от 04.12.2012 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении N А-136/12 о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ должностного лица - главы МО "Щенджийское сельское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея Пратока М.Ч. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.02.2013 года вышеуказанное постановление заместителя руководителя Управления Адыгейского УФАС по РА от 04.12.2012 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением судьи, заместитель руководителя Управления Адыгейского УФАС по РА подал жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Адыгейского УФАС по РА, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Положением п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе заместителя руководителя Управления Адыгейского УФАС России не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Жалоба заместителя руководителя Управления Адыгейского УФАС России не содержит доводов, которые могут служить основанием к отмене судебного решения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Пратока ФИО5 дела об административном правонарушении, имели место 27.06.2011г. и 01.12.2011 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 01.12.2012 г. А постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено заместителем руководителя Управления Адыгейского УФАС по РА 04.12.2012 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Доводы представителя Управления Адыгейского УФАС по РА о том, что в данном случае необходимо зачислять срок не со дня совершения административного правонарушения, а исчислять его календарным годом, в течение которого совершалось правонарушение по мнению суда не основан на законе.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, решение судьи Тахтамукайского районного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы МО "Щенджийское сельское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея Пратока ФИО6 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Адыгейского УФАС России - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея - Ж.В. Григорова

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Ж.В. Григорова