Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 26 апреля 2013 г. по делу N 33-396

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Кулинченко О.М.,

судей - Мамий М.Р. и Григоровой Ж.В.,

при секретаре - Кушу Э.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

иск Сикидина ФИО18 к Администрации МО "Город Майкоп" и Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству финансов Республики Адыгея о признании незаконным решения, восстановления срока признания нуждающимся в жилом помещении и о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты удовлетворить.

Восстановить Сикидину ФИО19 срок для постановки его составом семьи один человек, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Признать Сикидина ФИО20 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея перечислить администрацию МО "Город Майкоп" субвенцию, а администрации МО "Город Майкоп" предоставить Сикидину ФИО21 составом семьи 1 человек социальную выплату, на приобретение жилья в соответствии с п. 15 Порядка осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Министерства образования и науки РА - Кайтуковой С.И. (по доверенности) и представителя МО "Город Майкоп" Божковой Ю.В. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Сикидина С.В. - Череватенко О.А. (по доверенности), полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сикидин С.В. обратился в Майкопский городской суд с иском и просил восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещении, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения; признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскать с ответчиков в его пользу социальную выплату на приобретение жилья для семьи составом один человек в размере 757 050 руб. При этом указал, что относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет. Решением Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был отобран у родителей и помещен в детское учреждение. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 была назначена его опекуном. В 2012 г. истец обратился в администрацию МО " "адрес"" для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящегося к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Однако в постановке на учет ему было отказано, в виду пропуска предусмотренного законом срока. Между тем, причиной его несвоевременного обращения в органы для постановки на учет для предоставления жилого помещения, является не выполнение органами опеки своих обязанностей, поскольку ему своевременно не было разъяснено о его праве на получение жилья на льготных условиях. В связи с чем истец полагает, что его право нарушено. В судебном заседании ФИО2 истца требования уточнила в части взыскания социальной выплаты и просила выплату произвести по правилам определенным законодательством Республики Адыгея, в остальном заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Определением суда от 24.01.2013 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Адыгея.

Представитель Администрации МО "Город Майкоп" возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что на счетах администрации отсутствуют денежные средства и с 1 января 2013 года определены новые правила предоставления жилого помещения.

Представитель Министерства образования и науки Республики Адыгея в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с 1 января 2013 года определены новые правила предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Представитель Министерства Финансов Республики Адыгея также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Республики Адыгея просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сикидину С.В. отказать. В обоснование своих доводов указывает, что суд не учел изменения, внесенные в действующее законодательство в данной области правового регулирования. Кроме того, истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения им возраста 23 лет, не обращался в Администрацию МО "Город Майкоп" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и включении в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Полагают, что оснований для восстановления срока не имелось.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует вина истца Сикидина А.В. в несовременном обращении по вопросу признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и истцу следует восстановить срок.

Между тем, судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельству о рождении, родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО24 (умер ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (умерла ДД.ММ.ГГГГ).

На основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ Сикидин С.В. являлся воспитанником Шовгеновской школы интерната. Опекуном над несовершеннолетним Сикидиным С.В. назначена - ФИО14

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Для предоставления жилья в порядке пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимо наличие у лица статуса ребенка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа. При этом по смыслу закона, только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Сикидин С.В. обратился в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий в возрасте 27 лет, а до достижения им 23-х летнего возраста ни он, ни его опекун в указанные органы с заявлением о постановке на учет не обращались.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для получения жилого помещения по льготной очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.

Следовательно, основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди либо получение жилищной субсидии, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у Сикидина С.В., достигшего возраста 27 лет, отсутствовали, поскольку на момент обращения в администрацию МО "Город Майкоп" указанный статус заявителем был утрачен.

Судом первой инстанции не было учтено, что жилищное законодательство и Федеральный закон от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями) не предусматривают восстановление срока на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как относящегося к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем решение суда в части обязывания ответчиков перечислить субвенцию истцу на приобретение жилья также подлежит отмене, поскольку право на получение субвенции находится во взаимосвязи с постановкой на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещение. Поскольку оснований для постановки истца на льготный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось, то и требование о взыскании в его пользу субвенции удовлетворению также не подлежит.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене в апелляционном порядке с принятием нового решения об отказе в иске. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 18.02.2013 года отменить и принять новое решение, которым в иске Сикидину ФИО25 к Администрации МО "Город Майкоп", Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству финансов Республики Адыгея о признании незаконным решения, восстановления срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты отказать.

Председательствующий - Кулинченко О.М.

Судьи - Мамий М.Р. и Григорова Ж.В.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Ж.В. Григорова

Председательствующий - О.М. Кулинченко

Судьи - М.Р. Мамий

Ж.В. Григорова