Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2013 г.

Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило 16.01.2013 г.) надзорную жалобу Волохатюка А.В. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волохатюка А.В.,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении должностного лица УБОП при МВД по Орджоникидзевскому району г.Уфа ... от 28 февраля 2008 г. в отношении Волохатюка А.В. с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ... он был задержан на ул. ... , при досмотре у него был обнаружен и изъят полиэтиленовый сверток с порошкообразным веществом.

Постановлением заместителя начальника криминальной милиции УВД по Орджоникидзевскому району г.Уфы Ч. от 28 февраля 2008 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волохатюка А.В. прекращено, материалы дела направлены в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Основанием для прекращения послужило наличие в действиях Волохатюка А.В. признаков преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 -п. "г" ч.3 ст.228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 г. по жалобе Волохатюка А.В. постановление заместителя начальника криминальной милиции УВД по Орджоникидзевскому району г.Уфы Ч. от 28 февраля 2008 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, о направлении материалов дела в органы предварительного расследования оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2011 г. решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 г. оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными актами, Волохатюк А.В. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора, предлагая отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что обстоятельства задержания его на ... в ... и изъятие у него свертка с героином, указанные в протоколе об административном правонарушении, не имели места, поскольку приговором суда, по которому Волохатюк А.В. отбывает наказание, установлено, что он был задержан на ... , а сверток изъят у П., который ему ранее передал Волохатюк А.В. Постановление заместителя начальника криминальной милиции УВД по Орджоникидзевскому району г. Уфы Ч. от ... года должно быть вынесено по статье 28.9 КоАП РФ с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, Волохатюк А.В. не был уведомлен о передаче его жалобы от мирового судьи в районный суд, не извещен Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ о дате рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица; ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия было адресовано мировому судье; неуведомлением о дате судебного заседания он был лишен права на заявление отвода судье; судебное заседание в суде второй инстанции проведено без участия Волохатюка А.В., извещение получил за день до судебного заседания, не успел принять меры для участия в суде адвоката, чем нарушено право на защиту.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что жалоба Волохатюка А.В. на постановление должностного лица - заместителя начальника криминальной милиции УВД по Орджоникидзевскому району г. Уфы Ч. от ... года адресована мировому судье Орджоникидзевского района г. Уфы. При этом жалоба содержала просьбу заявителя рассмотреть ее без участия Волохатюка А.В. (л.д.2-4).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 20 декабря 2010 г. жалоба принята к производству судьи районного суда и рассмотрена 28 декабря 2010 г. (л.д.20-22).При этом в деле отсутствуют данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. Заявленное Волохатюком А.В. в своей жалобе ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не освобождало судью от обязанности известить его о времени и месте судебного заседания. Из протокола судебного заседания от 28 декабря 2010 г. следует, что в нарушение требований п.п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос об извещении заявителя о времени и месте рассмотрения его жалобы и возможности рассмотрения жалобы без его участия судьей не обсуждался (л.д.21).

Таким образом, в нарушение положений ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено судьей в отсутствие данных о надлежащем извещении Волохатюка А.В. о времени и месте судебного заседания. Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Довод заявителя о его несвоевременном извещении о времени и месте судебного разбирательства в суде второй инстанции, отсутствии защитника, нарушении тем самым права на защиту является необоснованным.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении его жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан ... года направлено по ходатайству Волохатюка А.В. его защитнику Шайхутдинову Г.С. заказной почтой (л.д.37), однако последний в судебное заседание не явился, не представив сведений об уважительных причинах своей неявки. Извещение получено Волохатюком А.В. ... года, что подтверждается распиской (л.д.42). Жалоба Волохатюка А.В. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан датирована и передана в канцелярию исправительного учреждения ФКУ ИК- ... года, т.е. за 1 месяц и 18 дней до ее рассмотрения в вышестоящем суде. Сведений об уважительных причинах, по которым за указанное время заявителем не приняты меры по защите и представлению его интересов по делу об административном правонарушении защитником материалы дела не содержат, сам Волохатюк А.В. на таковые не ссылается.

Вместе с тем, допущенное судьей районного суда процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, указанное нарушение оставлено без внимания и должной оценки судом второй инстанции, в связи с чем решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2011 г. подлежат отмене, а жалоба Волохатюка А.В. на постановление заместителя начальника криминальной милиции УВД по Орджоникидзевскому району г.Уфы Ч. от 28 февраля 2008 г. - направлению на новое рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье необходимо учесть вышеизложенное, доводы поданных Волохатюком А.В. жалоб по данному делу, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Волохатюка А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волохатюка А.В. отменить.

Жалобу Волохатюка А.В. на постановление заместителя начальника криминальной милиции УВД по Орджоникидзевскому району г.Уфы Ч ... от 28 февраля 2008 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волохатюка А.В., направить в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Постановление направить заявителю для сведения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г.Иващенко

Справка

судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ Даренских В.Г.

судья Верховного Суда РБ Абземилова З.Р.

(N 44а-20/13)