Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2013 г. по делу N 33-2957/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей: Свистун Т.К.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Хусаиновой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя БРО РОДП "Яблоко" Наумкина С.А. и избирателя Рахматуллина Р.Р. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

в удовлетворении заявления Башкирского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко", Рахматуллина Р.Р. о нарушениях избирательных прав отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Башкирское отделение Российской объединенной демократической партии "Яблоко" (далее БРО РОДП "Яблоко"), Рахматуллин P.P. обратились в суд с заявлением, просили признать незаконными действия председателя Участковой избирательной комиссии N ... г. Уфы (далее УИК N ... г.Уфы) Исмагилова P.P. выразившиеся в:

- грубом ущемлении прав наблюдателя от БРО РОДП "Яблоко" в день голосования, лишении возможности полноценно осуществлять права наблюдателя предусмотренные законом;

- не рассмотрении жалобы этого наблюдателя;

- отсутствии увеличенной копии протокола голосования;

- нарушении процедуры обсуждения вопроса об удалении наблюдателя;

- незаконном беспричинном удалении наблюдателя с УИК;

- создании преимуществ наблюдателю от партии "Единая Россия" Лавреневой Т.В.;

Признать незаконными и необоснованными отказы Территориальной избирательной комиссии Кировского района г.Уфы (далее ТИК Кировского района г.Уфы) в удовлетворении жалоб наблюдателя БРО РОДП "Яблоко" о признании фактов нарушений избирательного законодательства в УИК N ... Кировского р-на г. Уфы.;

Признать незаконными и необоснованными ответы председателя ТИК Кировского района городского округа г.Уфа Масягутова И.К. от ... N ... и ... N ... частично.

Требования мотивированы тем, что ... при выборах в Государственную Думу наблюдателем от БРО РОДП "Яблоко" на избирательном участке N ... г. Уфы Рахматуллиным P.P. были зафиксированы ряд нарушений избирательного законодательства. Эти нарушения были связаны с грубым ущемлением прав наблюдателя Рахматуллина P.P., то есть созданием ему препятствий со стороны председателя УИК N ... Исмагилова P.P. при осуществлении функции наблюдателя и незаконным удалением наблюдателя с избирательного участка.

Нарушения избирательных прав выразились в следующем.

С самого начала голосования ... Исмагилов P.P. ограничил права наблюдателей. Так наблюдателю Рахматуллину P.P., а так же наблюдателю от КПРФ Дьяченко К.В. и члену УИК с совещательным голосом от КПРФ Шафееву P.P. было предложено сидеть вдоль стены на достаточном расстоянии от избирательной урны и доски, где должен был располагаться увеличенный протокол голосования. Исмагиловым P.P. было заявлено, что они без его разрешения не в праве передвигаться по залу, что могут это сделать лишь обратившись только к нему путем поднятия руки. Рахматуллин P.P. и другие лица сразу устно, а затем и письменно заявили Исмагилову P.P. то, что указанное его распоряжение является грубым нарушением избирательного законодательства, ущемляет права наблюдателей и члена УИК с совещательным голосом. Исмагилов P.P. с ними не согласился. В нарушение закона Исмагилов P.P. не рассмотрел жалобу Рахматуллина P.P. в которой он кроме вышеуказанного нарушения Исмагилова P.P. привел и другие нарушения - запрещение им подходить к стенду, а также наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней, за необоснованное сделанное Рахматуллину P.P. замечание в связи с обращением к Исмагилову P.P. с вопросом. Замечание Исмагилов P.P. объявил за то, что Рахмутуллин P.P., встав со стула, без его разрешения сделал два шага и подойдя к нему, тихо спросил о том, когда будет возможность увидеть увеличенный протокол, и как фактически наблюдателям вести работу по наблюдению.

В течение дня голосования Рахматуллин P.P. периодически напоминал председателю УИК о том, чтобы он дал ответ на его письменную жалобу (полученную им в ... ), на что он отвечал, что ответ будет позже.

Ущемление прав наблюдателей Исмагилов P.P. в течение дня не устранил, более того совершил произвол - незаконно удалил Рахмутуллина P.P. с участка, придумав причину о том, что якобы Рахматуллин P.P. мешает работать одному из членов УИК - женщине представившейся членом УИК от Демократической партии "Яблоко".

Исмагилов P.P. воспользовался тем, что в ... Рахматуллин P.P. обратился к нему и указанной женщине, стоявшей рядом с ним у стола выдачи бюллетеней с наружной стороны, спросив ее фамилию, если можно телефон (с учетом того, что они представляли одну партию). При этом Исмагилов P.P. не разбираясь, грубо заявил, что Рахматуллин P.P. удаляется с участка, так как мешает работать этой женщине, как члену УИК. На вопрос Рахматуллина P.P. о том, что указанная женщина никакой жалобы о том, что ей мешают работать, не заявила, что председатель нарушает закон и проявляет явную необъективность и заинтересованность против Рахматуллина P.P., Исмагилов P.P. не реагировал. И лишь благодаря вмешательству члена УИК Шафеева P.P., согласился рассмотреть вопрос об удалении Рахматуллина P.P. на совещании с членами УИК. Поскольку указанная женщина куда-то ушла и отсутствовала примерно полчаса, после ее прихода, председатель поспешно имитировал рассмотрение вопроса об удалении Рахматуллина P.P. на заседании комиссии. Исмагилов P.P. не дал возможности Рахматуллину P.P. спросить женщину о том, мешал ли он ей работать и в чем это выразилось, а так же не дал возможность Рахматуллину P.P. изложить свое мнение по этому вопросу, не дал возможности высказаться члену УИК Шафееву P.P., голословно заявив, что Рахматуллин P.P. мешал работать члену УИК, предложил проголосовать за удаление Рахматуллина P.P. с участка, сам первый поднял руку, сделал подсчет и сообщил, что ... членов УИК за удаление и предложил Рахматуллину P.P. покинуть участок, дал указание работнику полиции увести Рахматуллина P.P ... При этом решение комиссии Рахматуллину P.P. не выдал и больше на его обращения к нему не реагировал. Позже, когда Рахматуллин P.P. подошел к участку, он в грубой форме предложил Рахматуллину P.P. удалиться, явно показывая свое нежелание выслушать его вопрос.

При этом наблюдателю от партии "Единая Россия" Лавреневой Т.В. в течении всего дня голосования председатель комиссии создал преимущество - ей было разрешено заходить в комнату, куда периодически заходил сам председатель и другие члены комиссии с решающим голосом. Рахматуллину P.P. и другим наблюдателям входить туда было запрещено, их вопросы о том, что это за комната, председателем были игнорированы.

В течение всего дня голосования отсутствовал должным образом оформленный увеличенный протокол голосования и нахождение этого протокола на значительном удалении от места нахождения наблюдателей (у противоположной стены).

Таким образом, председателем комиссии были грубо нарушены требования ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" - ч. 9 ст. 30, ч. 5 ст. 3, п. "К" ч. 6 ст. 27.

В середине дня Рахматуллин P.P. обращался к председателю УИК с вопросом о том, не будет ли проблем с выдачей наблюдателям копии протокола о результатах голосования. Исмагилов P.P. ответил, что этот вопрос будет решен по его усмотрению.

С действиями председателя УИК были не согласны и Шафеев, и Дьяченко, Шафеевым были поданы жалобы подписанные и Дьяченко, и Рахматуллинм P.P. Ответы по ним до удаления Рахматуллина Р.Р. председателем так же не были даны. Рахматуллину P.P. так же не была выдана копия решения УИК об отстранении Рахматуллина Р.Р. от работы наблюдателя и об удалении из УИК.

По факту этих нарушений Рахматуллин P.P. ... обратился с жалобой к председателю ТИК Кировского р-на г.Уфы Масягутову И.К. В нарушение законов - п. "3" ч. 9 ст. 26 и ч. 9 ст. 30 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" председатель ТИК фактически отказался от рассмотрения указанной жалобы. Это подтверждается ответом председателя ТИК от ... N ... Из этого ответа видно, что ТИК признал жалобу необоснованной и отказал в ее удовлетворении.

На дополнение к жалобе о нарушениях избирательных прав от ... от председателя ТИК получен ответ от ... N ... Частично (в большей части) с этим ответом заявители не согласны. Хотя в ответе председателя признается факт ущемления прав наблюдателя, однако, большая часть нарушений допущенных председателем УИК Исмагиловым Р.Р. осталась без реагирования. Так в нем указывается, что не нашли подтверждение факты не рассмотрения жалоб председателем УИК, а так же факты отсутствия увеличенной формы протокола и создании преимуществ представителю партии "Едина Россия". Масягутов И.К. указывает, что материалы об удалении наблюдателя Рахматуллина P.P. ранее были рассмотрены на заседании ТИК. С ответом в части отказа заявители не могут согласиться, так как он является необоснованным и неубедительным. В ответе Масягутова И.К. не содержится никаких аргументов опровергающих доводы жалобы. Не указаны мотивы по которым, ТИК не заслушал мнение члена УИК N ... Шафеева P.P., наблюдателя от КПРФ Дьяченко К.В., а так же члена УИК - женщину, назвавшуюся представителем партии "Яблоко", которой якобы мешал работать наблюдатель Рахматуллин P.P.

Кировская ТИК просто не пожелала рассматривать жалобу и разбираться по ее существу. Она как и председатель УИК не смогли указать о том, в чем выразились действия наблюдателя Рахматуллина P.P., мешавшего якобы работе комиссии. ТИК не выясняла и мнение членов УИК по данному факту, в том числе тех, кто не был согласен с предложением председателя УИК Исмагилова P.P., который без рассмотрения вопроса по существу якобы имевшего нарушения, отказавшись выслушать мнение даже тех членов УИК, которые хотели высказать свое мнение, предложил удалить наблюдателя, чем оказал незаконное давление.

Утверждение Масягутова И.К. о том, что материалы об удалении наблюдателя были ранее рассмотрены на заседании ТИК, не соответствуют действительности. Это видно как из письма - ответа Масягутова И.К. и других данных. Наблюдатель Рахматуллин P.P. не приглашался ни на одно из заседаний ТИК, хотя неоднократно в ТИК, в том числе при личной беседе с председателем выражал свое желание быть выслушанным на заседании ТИК.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе председателя БРО РОДП "Яблоко" Наумкина С.А. и избирателя Рахматуллин Р.Р. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что выводы суда необоснованные, сделаны на пояснениях заинтересованных лиц - председателя УИК Исмагилова и так называемой рабочей группы ТИК, не проводившей проверку, написавшего заключение со слов Исмагилова. Устранение части нарушений УИК вышестоящим ТИК не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, факт нарушения должен быть признан судом. Рахматуллин был необоснованно удален из помещения для голосования. Вывод суд о том, что наблюдатель Рахматуллин препятствовал работе комиссии основан на лживой объяснительной Исмагилова, не опросив его, других очевидцев, о допросе которых они заявляли ходатайство. Суд не дал оценки факту предоставления преимущества наблюдателю от партии "Единая Россия" Лавреневой перед другими представителями.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Рахматуллина Р.Р., председателя БРО РОДП "Яблоко" Наумкина С.А., поддержавших доводы жалобы, председателя УИК N ... Исмагилова Р.Р., считающего решении суда правильным, Судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

... прошли выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва.

Как установлено судом, Рахматуллин P.P. являлся наблюдателем от БРО РОДП "Яблоко" на избирательном участке N ... г. Уфы.

В ходе проведения наблюдения ... Рахматуллин P.P. обратился в УИК N ... г. Уфы с жалобой с указанием на то, что в нарушение избирательного законодательства списки избирателей не подшиты, а лишь скреплены скрепкой; ограничены действия наблюдателей (предложено сидеть в стороне от столов с избирательными списками, не разрешается подходить для наблюдения за процедурой выдачи бюллетеней, отсутствует увеличенная копия протокола) Рахматуллиным P.P. в жалобе указано, что за то, что он подошел к председателю УИК с вопросом он объявил ему замечание. Так же в жалобе Рахматуллиным P.P. указано, что ему разрешили удостовериться, что списки подшиты. Таким образом, этот вопрос снят.

Решением УИК N ... от ... N ... жалоба удовлетворена частично, решено устранить замечание наблюдателя Рахматуллина P.P. - подшить и сброшюровать списки избирателей (выполнено немедленно после предъявления жалобы); отклонить жалобу Рахматуллина P.P. в части ограничений его избирательных прав.

Как следует из решения УИК N ... от ... N ... наблюдатель от БРО РОДП "Яблоко" Рахматуллин P.P. удален из помещения для голосования за нарушение избирательных прав. Указанное решение подписано председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.

Согласно акта о нарушении требований законодательства о выборах и референдумах от ... удостоверенного тремя членами избирательной комиссии, ... в помещении для голосования УИК N ... наблюдатель Рахматуллин P.P. допустил нарушения требований законодательства о выборах и референдумах, выразившиеся в воспрепятствовании работе избирательной комиссии, а именно:

1. Спросил у члена УИК N ... с правом решающего голоса ее фамилию и номер телефона - нарушение требований закона "О персональных данных";

2. Хотел опросить члена комиссии в присутствии председателя комиссии - нарушение наблюдателем своих полномочий;

3. Принуждение членов УИК N ... к дискуссиям не по существу, громко разговаривал - нарушение наблюдателем своих полномочий (л.д. ... ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

Полагая свои права нарушенными Рахматуллин P.P. ... обратился с жалобой к председателю ТИК по Кировскому району г. Уфы с указанием на то, что ... в ходе голосования на избирательном участке N ... были допущены нарушения законодательства о выборах, выразившиеся в том, что председатель УИК Исмагилов P.P. грубо искажая факты, сделал ему Рахматуллину Р.Р. второе замечание и удалил с избирательного участка (за то, что он в его присутствии спросил у члена УИК Хуснутдиновой представившейся как от партии "Яблоко", ее номер телефона. И сразу же председатель УИК ему сделал замечание, за то, что он мешает работать Хуснутдиновой, хотя она в это время стояла рядом с их стулом у края стола членов УИК с другой стороны и ничем не была занята). До этого он Рахматуллин P.P. написал жалобу на имя председателя УИК о нарушениях на которую он ни письменно ни устно не ответил. В связи с указанным, Рахматуллин P.P. просил принять срочные меры по пресечению нарушений и устранению их последствий, провести проверку и дать ему письменный ответ.

... Рахматуллин P.P. обратился в ТИК Кировского района г. Уфы с дополнением к жалобе указывая на то, что председателем УИК N ... кроме ранее указанных нарушений были допущены и другие нарушения. Перечисленные в указанном дополнении к жалобе нарушения отражены Рахматуллиным P.P. в заявлении рассматриваемом судом содержание которого приведено выше.

... (исх. N ... ) по первоначальному обращению Рахматуллина P.P. ТИК Кировского района городского округа г. Уфа рассмотрев жалобу, объяснения председателя УИК, материалы рабочей группы сообщила Рахматуллину P.P. о том, что решением ТИК жалоба признана необоснованной, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. ... ).

... (исх. N ... ) по дополнительному обращению Рахматуллина Р.Р. ТИК Кировского района городского округа г. Уфа рассмотрев жалобу, материалы рабочей группы сообщила Рахматуллину P.P. о том, что факт ущемления прав наблюдателя в день голосования, лишении возможности полноценно осуществлять права наблюдателя, а именно: " ... без разрешения председателя УИК передвигаться по залу, подходить к стенду, наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней, вставать со стула" считать подтвердившимся. Председателю УИК N ... Исмагилову P.P. указать на недопущение нарушения ст. 30 ФЗ N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым определен статус наблюдателя.

Факт не рассмотрения жалобы и доводы, приводимые заявителем о принятии оспариваемого решения не нашел своего подтверждения. Жалобу в данной части признать необоснованной, в удовлетворении жалобы отказать.

Факт отсутствия увеличенной формы протокола в помещении для голосования не подтвердился. В данной части жалобу считать необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Материалы об удалении наблюдателя Рахматуллина P.P. ранее были рассмотрены на заседании ТИК.

Факт о создании преимущества представителю партии "Единая Россия" как нарушение избирательного законодательства не подтвердился, действия председателя УИК N ... в данных обстоятельствах нормами ФЗ N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не оспариваются. Жалобу в данной части считать необоснованной и в удовлетворении отказать (л.д. ... ).

Дав оценку представленным сторонами доказательствам в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к выводу о том, что довод Рахматуллина P.P. о не рассмотрении его жалобы от ... поданной ... в УИК N ... , является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из представленного решения УИК N ... N ... от ... следует, что жалоба Рахматуллина Р.Р. удовлетворена частично, решено устранить замечание наблюдателя Рахматуллина P.P. - подшить и сброшюровать списки избирателей (выполнено немедленно после предъявления жалобы); отклонить жалобу Рахматуллина P.P. в части ограничений его избирательных прав (л.д. ... ).

Как указывалось выше, ... ТИК Кировского района городского округа г. Уфа факт ущемления прав наблюдателя в день голосования, лишении возможности полноценно осуществлять права наблюдателя, а именно: " ... без разрешения председателя УИК передвигаться по залу, подходить к стенду, наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней, вставать со стула" признал подтвердившимся. Председателю УИК N ... Исмагилову P.P. указано на недопущение нарушения ст. 30 ФЗ N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым определен статус наблюдателя.

Таким образом, по жалобе Рахматуллина в части нарушения его избирательных прав УИК N ... , а именно в части "запрещения без разрешения председателя УИК передвигаться по залу, подходить к стенду, наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней, вставать со стула" принято решение уполномоченным органом в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Поскольку факт нарушения прав Рахматуллина P.P. установлен указанным решением ТИК, суд обоснованно указал, что необходимости в принятии судебного решения не имеется, в силу чего, аналогичный довод апелляционной жалобы не может быть удовлетворен.

Требования заявителей о признании неправомерным принятого УИК N ... решения об удалении Рахматуллина P.P., нарушении процедуры удаления, а так же признания неаконным и необоснованным решения ТИК Кировского района городского округа г. Уфа, отказавшего в удовлетворении жалобы Рахматуллина P.P. на указанное решение УИК N ... , суд обоснованно оставил без удовлетворения исходя из следующего.

Перечень прав наблюдателей, а так же перечень действий которые наблюдатель совершать не вправе сформулирован в п.п. 9, 10 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и является исчерпывающий, о чем отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1998 года N 163-0.

В обоснование законности принятого решения об удалении наблюдателя Рахматуллина Р.Р. из помещения голосования, председателем УИК N ... суду были представлены следующие доказательства.

Из объяснительной председателя УИК N ... Исмагилова P.P. от ... данной в ТИК Кировского района городского округа г. Уфа следует, что наблюдатель Рахматуллин P.P. действительно мешал работе УИК: громко разговаривал, излишне привлекал к себе внимание членов УИК и избирателей, вовлекал членов УИК в дискуссии, темы которых не были связаны с организацией и обеспечением голосования. Рахматуллину P.P. неоднократно были сделаны замечания со стороны членов УИК и его о неподобающем поведении на избирательном участке, о чем могут подтвердить члены УИК (л.д. ... ).

Согласно представленного в ТИК Кировского района городского округа г. Уфа РБ пояснения члена УИК N ... с правом совещательного голоса от партии КПРФ Шафеева Р.Р. от ... , им подтверждается факт удаления наблюдателя Рахматуллина P.P. Считает, что Рахматуллин P.P., не мешая работе УИК, подошел с вопросом к члену УИК с решающим голосом от партии "Яблоко". Примерно через ... минут был составлен акт об удалении Рахматуллина P.P., без его ведома. Голосование было проведено. Данный инцидент не повлиял на достоверность итогов голосования на данном участке (к чести председателя!) (л.д. ... ).

Как следует из представленного заключения рабочей группы по рассмотрению жалоб и заявлений ТИК Кировского района г. Уфы, проводившей проверку по жалобе Рахматуллина P.P., в действиях наблюдателя Рахматуллина P.P. были выявлены следующие нарушения избирательного законодательства:

- наблюдатель Рахматуллин P.P., спросив фамилию и номер телефона члена комиссии с правом решающего голоса предложенную БРО Российской объединенной демократической партии "Яблоко" Хуснутдиновой А.В., ... , нарушил требования Федерального закона "О персональных данных";

- осуществляя попытку опросить Хуснутдинову А.В. нарушил требование подпункта "д" пункта 9 статьи 30 ФЗ N 67 "наблюдатель вправе обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования";

- громко разговаривал, вовлекал членов УИК в дискуссии, чем нарушил требование подпункта "е" пункта 10 статьи 30 ФЗ N 67 - "наблюдатель не вправе совершать действия, препятствующие работе комиссии".

Таким образом, рабочая группа ТИК Кировского района городского округа г. Уфа РБ подтвердила факт вмешательства в работу УИК.

Доказательства обратного заявителями не представлены.

Будучи извещенными о месте, дате и времени рассмотрения дела, в суд заявители не явились, об отложении дела не просили. Вопреки доводам жалобы, ходатайства об истребовании других доказательств, допросе свидетелей, не заявлялись, что следует из протоколов судебных заседания. Замечания на протоколы не приносились.

Исходя из этого, суд признал, что в действиях Рахматуллина P.P. имело место нарушение требований подпункта "д" пункта 9 статьи 30, подпункта "е" пункта 10 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что правомерно повлекло принятие решения о его удалении. Нарушений процедуры принятия решения об удалении Рахматуллина P.P. судом не установлено.

Согласно п. 12 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Суд дал оценку доводам заявителей о том, что в течение дня голосования ... председатель комиссии создал преимущество наблюдателю от партии "Единая Россия" Лавреневой Т.В. выразившееся в том, что ей было разрешено заходить в комнату, куда периодически заходил сам председатель и другие члены комиссии с правом решающего голоса, а Рахматуллину P.P. и другим наблюдателям входить туда было запрещено, их вопросы о том, что это за комната, председателем были игнорированы, и обоснованно признал, что это не свидетельствует о наличии в действиях председателя УИК N ... нарушений законодательства о выборах. Кроме того, объективных доказательств такого утверждения материалы дела не содержат.

Статья 61 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет требования к помещению для голосования, в которое согласно п. 1 ст. 30 указанного ФЗ комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования, на свои заседания и в помещении, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.

Согласно п 16 ст. 20 данного Закона, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, т.е. собственник здания может по согласованию с комиссией предоставить иные помещения для отдыха и сна, приема пищи, хранения избирательной документации, гардероб, туалет и т.д.

Как следует из представленной схемы помещения для голосования УИК N ... , в здании МОУ СОШ N ... оно представляет собой зал имеющий вход и два выхода. Иных помещений предназначенных для голосования указанная схема не содержит.

Сведений о том, что УИК N ... осуществляла свою деятельность в иных помещениях, куда был бы ограничен либо запрещен доступ лиц имеющих право находиться в помещении для голосования, суду не представлено и судом не добыто.

Заявителями не представлены доказательства о том, что в день голосования отсутствовал увеличенный протокол голосования.

Кроме того, в своем заявлении они указывают на то, что в течение всего дня отсутствовал должным образом оформленный увеличенный протокол голосования, при этом указывают на нахождение этого протокола на значительном расстоянии от места нахождения наблюдателей (у противоположенной стены). Исходя из этого, суд пришел к правильному выводу о не подтверждении факта отсутствия увеличенного протокола голосования.

При указанных обстоятельствах, у суда не было правовых оснований для удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе председателя БРО РОДП "Яблоко" Наумкина С.А. и Рахматуллина Р.Р., не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи, с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у Судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя БРО РОДП "Яблоко" Наумкина С.А. и избирателя Рахматуллина Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Т.К. Свистун

Н.Н. Якупова