Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 марта 2013 г. по делу N 33-2920/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.,

судей: Зайнуллиной Г.К.,

Куловой Г.Р.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре Хаматдиновой С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Хайрльвариной Л.И. по доверенности N 1/3526-13 от 12.10.2012 года на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Кировского района города Уфы в интересах Малышевой А.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Малышевой А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м., за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах Малышевой А.В., обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в котором просит обязать ответчика предоставить Малышевой А.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди по норме предоставления жилья, мотивируя требования тем, что прокуратурой Кировского района города Уфы Республики Башкортостан проводилась проверка по исполнению законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятии мер по защите их прав и законных интересов. В ходе проверки было установлено, что Малышева А.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеет жилых помещений, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и включена во внеочередной список по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Прокурор просил обязать ответчика за счет средств бюджета Республики Башкортостан обеспечить Малышеву А.В. жилым помещением по договору социального найма вне очереди, общей площадью не ниже установленной социальной нормы предоставления жилья.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Хайрльварина Л.И., указывая на то, что право на жилое помещениеу Малышевой А.В. возникло в 2011 году, когда обязанность по предоставлению жилого помещения возлагалась на Правительство Республики, субвенций, выделенных городскому округу г. Уфа на 2012 год недостаточно для обеспечения детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, суд правильно исходил из положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, Закона РБ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ" от 28.12.2005 года N 260-з.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, Малышева А.В., ... года года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Малышева О.А. на основании заочного решения Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 25 января 2000 года была лишена родительских прав в отношении нее, а отец - Малышев В.М. умер ... года, что подтверждается свидетельством о смерти серии ... от ... года.

На основании постановления главы Администрации города Мелеуза и Мелеузовского района Республики Башкортостан от ... года N ... над несовершеннолетней Малышевой А.В. установлена опека. Опекуном назначена Исакова М.В., за несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: ...

Постановлением главы Администрации города Мелеуза и Мелеузовского района Республики Башкортостан от ... года N ... п. 2 вышеуказанного постановления от ... года N ... признан недействующим и не подлежащим применению, по тем основаниям, что жилая площадь, расположенная по адресу: ... признана непригодной для проживания.

Распоряжением главы администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от ... года Малышева А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Как следует из справки N ... от ... года Малышева А.В. с ... года по ... года обучалась на бюджетной основе ...

В настоящее время Малышева А.В. не имеет жилья и не находится на полном государственном содержании, однако она не обеспечена жилым помещением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 года N "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Малышева А.В., оставшаяся без попечения обоих родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Расходы по обеспечению жильем относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма воспроизведена в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Республикой Башкортостан принят Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 27 октября 1998 года, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч.4 статьи 8).

Согласно Закону Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является правильным и основанным на положениях закона.

Доводы апелляционной жалобы отом, что субвенций, выделенных городскому округу г. Уфа на 2012 год недостаточно для обеспечения детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.

Ссылка же в жалобе на то, что право на жилое помещениеу Малышевой А.В. возникло в 2011 году, когда обязанность по предоставлению жилого помещения возлагалась на Правительство Республики Башкортостан, и обязанности предоставлять жилье Малышевой А.В. у Администрации не имеется несостоятельна, поскольку законодательство РФ возлагает обязанности по осуществлению государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом передача этих полномочий органам местного самоуправления возможна только в случае принятия закона субъекта Российской Федерации о наделении органов муниципальной власти соответствующими полномочиями. В силу закона РБ от 31 октября 2011 года N 451-з такие полномочия переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, доводы апелляционной жалобы истца по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Хайрльвариной Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Р. Фархутдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Г.Р. Кулова

Справка: судья Нурисламова Р.Р.