Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2013 г. по делу N 33-2742/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Жерненко Е.В.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Скрипниковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Проскуриной Н.А. на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2012 года, которым постановлено:

признать недействительным зарегистрированное право собственности Проскуриной Н.А. на земельный участок общей площадью ... кв.м., имеющий кадастровый N ... , расположенный в ... м. по направлению на юго-восток от ориентира: ...

Исключить запись о регистрации прав собственности Проскуриной Н.А. на земельный участок общей площадью ... кв.м., имеющий кадастровый N ... , расположенный в ... м. по направлению на юго-восток от ориентира: ... , из ЕГРП.

В удовлетворении встречного искового заявления Проскуриной Н.А. к администрации муниципального района Караидельский район РБ о признании ее добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного примерно в ... м. по направлению на юго-восток от ориентира: ... о возмещении убытков в связи с лишением ее права собственности на земельный участок - отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Караидельский район РБ обратилась в суд с иском к Проскуриной Н.А. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, об исключении записи из ЕГРП.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением Администрации муниципального района Караидельский район РБ от 23 октября 2008 года N1464 Проскуриной Н.А. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым N ... площадью ... кв.м., расположенный примерно в ... м. по направлению на юго-восток от ориентира: ... , относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома.

Данное постановление принято на основании решения жилищной комиссии при Администрации муниципального района Караидельский район РБ от 21.11.2007 года N279, которая ходатайствовала о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома Проскуриной Н.А. без проведения торгов на основании ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 05.01.2004 года N59-з.

В последующем было выявлено, что материалы дела о предоставлении земельного участка не содержат документов, подтверждающих признание Проскуриной Н.А. нуждающейся в жилом помещении. На момент предоставления ей земельного участка она не являлась жительницей муниципального района Караидельский район РБ. Следовательно, предоставление ей земельного участка произошло с нарушением закона.

Просили признать недействительным зарегистрированное право собственности Проскуриной Н.А. на земельный участок с кадастровым N ... площадью ... кв.м., расположенным в ... м. по направлению на юго-восток от ориентира: ... ; исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности Проскуриной Н.А. на него.

В процессе судебного разбирательства ответчиком Проскуриной Н.А. предъявлен встречный иск к Администрации МР Караидельский район РБ о взыскании в ее пользу убытков, понесенных ей при освоении земельного участка в размере ... рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей; о признании ее добросовестным приобретателем спорного земельного участка, так как ей не было известно о нарушении закона при принятии постановления о предоставлении ей земельного участка. Начиная с ... года она владела и пользовалась и распоряжалась им как своим собственным, добросовестно, открыто и непрерывно.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Проскурина Н.А. просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований Администрации МР Караидельский район РБ о признании недействительным зарегистрированного права собственности и исключения записи из ЕГРП, так как им выбран не предусмотренный способ защиты нарушенного права; судом применен закон, не подлежащий применению (ст. 167 ГК РФ), так как постановление органа местного самоуправления не является сделкой и к нему не подлежат применению указанные нормы права; она является добросовестным приобретателем и не может лишаться права собственности из-за незаконных действий Администрации по предоставлению земельного участка.

В судебном заседании апелляционной инстанции Проскурина Н.А. и ее представитель Курбатова В.А., действующая на основании ордера N ... от ... года, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, решение отменить в части.

Представитель Администрации МР Караидельский район РБ Салахова Э.Р., действующая на основании доверенности от ... года, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснив, что в настоящее время постановлением Администрации МР Караидельский район РБ отменено постановление, которым Проскуриной Н.А. был предоставлен в собственность земельный участок. Просила решение оставить без изменения.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются неправильное истолкование закона (п.3.ч.2 ст.330 ГПК РФ).

Согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной статьи Конституции Российской Федерации не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, - их особенности в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются федеральными законами исходя из требований статьи 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом.

Следовательно, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, но не подлежит произвольному толкованию, так как ограничен способами защиты, предусмотренными специальными законами.

Согласно ч. 6 ст. 8.1. ГК РФ, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В силу положений п.1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из приведенной нормы права следует, что если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано, то оно может быть прекращено только в случае оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке (оспаривания тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица) и при том условии, что судебным решением будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания, по которым возникло право собственности этого лица, порочны в силу недействительности сделки, либо если такое право вообще не могло возникнуть в силу иных обстоятельств.

В части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации муниципального района Караидельский район РБ от ... года N ... Проскуриной Н.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: ... , примерно ... м. по направлению на юго-восток от ориентира ... , о чем ... года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N ... и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Постановлением Администрации муниципального района Караидельский район РБ от ... года N ... отменен вышеуказанный ненормативно-правовой акт, в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством на основании представления прокуратуры Караидельского района от ... года N ...

Законность и обоснованность принятия данного постановления была проверена судом при рассмотрении жалобы Проскуриной Н.А. о признании его незаконным и не подлежащим применению, оставившего ее без удовлетворения, что подтверждается решением Караидельского районного суда РБ от ... года, кассационным определением Верховного суда РБ от ... года

При таких обстоятельствах, наличие записи в ЕГРП о зарегистрированном праве собственности Проскуриной Н.А. на спорный земельный участок нарушает права муниципального образования Караидельский район РБ по распоряжению, владению и пользованию объектом недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального района Караидельский район РБ о признании недействительным зарегистрированного права, суд первой инстанции исходил из выше установленных обстоятельств, но неправильно применил материальный закон, которым не предусмотрен такой способ защиты восстановления нарушенного права.

Исходя из смысла норм ГК РФ, недействительным может быть признан только ненормативный либо нормативный акт государственного или иного органа. Категория недействительности не может быть применена к субъективным правам, в том числе, к праву собственности.

Следовательно, решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. При новом рассмотрении дела, судебная коллегия считает необходимым в удовлетворении искового требования Администрации муниципального района Караидельский район РБ к Проскуриной Н.А. о признании недействительным зарегистрированное право собственности Проскуриной Н.А. на земельный участок с кадастровым N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: ... , примерно ... м. по направлению на юго-восток от ориентира ... - отказать, по изложенным выше основаниям.

Вместе с тем, довод подателя апелляционной жалобы об отмене решения суда в части исключения записи о праве собственности Проскуриной Н.А. из ЕГРП, судебная коллегия считает необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Исходя из того, что правоустанавливающий документ (постановление Администрации муниципального района Караидельский район РБ от ... года N ... ), на основании которого возникло право собственности ответчика по первоначальному иску, отменен органом местного самоуправления, принявшим соответствующий муниципальный ненормативный правовой акт в соответствии с п.1 ст. 48 ФЗ от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то право собственности Проскуриной Н.А. на спорный объект отсутствует, что влечет прекращение записи в ЕГРП в порядке, предусмотренном Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. N219.

Не является основанием для отмены решения ссылка суда первой инстанции на положения ст. 167 ГК РФ, так как данное обстоятельство не повлияло на законность, сделанных им выводов.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2012 года в части удовлетворения исковых требований Администрации муниципального района Караидельский район РБ к Проскуриной Н.А. о признании недействительным зарегистрированное право собственности Проскуриной Н.А. на земельный участок с кадастровым N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: ... , примерно ... м. по направлению на юго-восток от ориентира с ... - отменить.

При вынесении нового решения в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Караидельский район РБ к Проскуриной Н.А. о признании недействительным зарегистрированное право собственности - отказать.

В остальной части решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Е.В. Жерненко

О.В.Смирнова

Справка: судья Голышев В.В.