Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-2747/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Портянова А.Г.,

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Биккуловой Г.Ф. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от

26 декабря 2012 года, которым постановлено:

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан включить в специальный стаж Биккуловой Г.Ф. периоды ...

В удовлетворении остальной части иска Биккуловой Г.Ф. отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биккулова Г.Ф. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж ...

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Биккулова Г.Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно сделан вывод об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должностях старшей пионервожатой и старшей вожатой в школе, поскольку не учтено, что в спорные периоды она работала учителем музыки, пения, что подтверждается тарификационными списками, приказами; при этом объём выполняемой учебной нагрузки не должен подлежать оценке.

Изучив материалы дела, выслушав Биккулову Г.Ф., представителя Пенсионного фонда - Кузьмину Р.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ... года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должности старшей пионервожатой и старшей вожатой в К.Бурановской восьмилетней школе ... РБ указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее

25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Биккулова Г.Ф. является педагогическим работником.

В период с ... Биккулова Г.Ф. работала в должности ...

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ... года N ... (действовавшего до ... года) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, работа в период с ... года до ... года в должности ... подлежит зачёту в специальный стаж истицы.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ... года N ... утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от ... года N ... "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утверждён постановлением Совета Министров РСФСР от

... года N ... ), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от

... года N ... ) работа в образовательных учреждениях для детей в должности ...

Однако, проверяя доводы апеллянта о том, что в спорные периоды она работала учителем музыки, пения, что подтверждается тарификационными списками, приказами судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... года N ... , работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Установлено, что ... деятельность истицы протекала в сельской местности.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исключение оспариваемых периодов работы из специального стажа для исчисления пенсии, является незаконным.

Принимая во внимание изложенное, решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года в части ...

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от

... года отменить в части ... В указанной части принять по делу новое решение, которым удовлетворить названные требования Биккуловой Г.Ф.

В остальной части решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Биккуловой Г. Ф. - без удовлетворения.

Согласовано: О.В. Алексеенко

Судьи Л.Х. Пономарева

А. ...

Справка: федеральный судья Буляккулова Н.И.