Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2641/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Куловой Г.Р.

Фархутдиновой Г.Р.

при секретаре Вязовой С.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Губайдуллина М.Ф. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Признать постановление администрации городского округа города Стерлитамак N ... от ... года об исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" семьи Мухамедзяновой И.З. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей на 2011-2015 годы незаконным.

Обязать администрацию городского округа города Стерлитамак восстановить семью Мухамедзяновых, состоящую из Мухамедзяновой И.З., ее супруга Мухамедзянова Рустяма Рамиловича, детей Мухамедзяновой Линарии Рустямовны, ... года года рождения, Мухамедзянова Вильдана Рустямовича, ... года года рождения в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей на 2011-2015 годы в той же очередности.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухамедзянова И.З., действующая за себя и в интересах ... детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконным Постановление Администрации городского округа г. Стерлитамак N ... от ... года об исключении семьи Мухамедзяновых из числа участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; восстановить семью в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей на 2011-2015 годы. В обоснование требований ссылалась на то, что указанным Постановлением Администрация ГО г. Стерлитамак исключила ее семью из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей на 2011-2015 годы на основании п. 3 ст. 54 ЖК РФ, в связи с выездом семьи на постоянное место жительство в другое муниципальное образование.

Данные действия ответчика заявитель считает незаконными, нарушающими ее права, поскольку после расторжения брака ФИО временно выехал в ... , а заявитель с детьми продолжает проживать в ... , хотя и зарегистрирована в ... , полагает, что основания для исключения семьи из числа участников программы отсутствуют.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, суд не принял во внимание, что участниками программы являются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях по месту их постоянного жительства, в то время как местом жительства Мухамедзяновой И.З. является муниципальное образование - ... , а не ... , Администрацией ГО которого семья Мухамедзяновых признана участником программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также являются ошибочными выводы суда о том, что дети заявителя в ... проживают временно. Доказательств в обоснование доводов заявителя о проживании по адресу: ... , не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа город Стерлитамак РБ Губайдуллина М.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения Мухамедзяновой И.З. и ее представителя Даминева И.И., судебная коллегия оснований для отмены постановленного решения не находит.

В соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011 года N 131 "О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условии на 2011-2015 годы", утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы. Целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, определяет участника подпрограммы -молодую семью, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.7 Порядка; наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Участие в указанной программе является добровольным, право выбора участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье.

В соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом, часть 2 данной статьи предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 5 Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года N 80, право на участие в программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отвечающие следующим условиям: гражданство РФ; постоянное проживание в данном населенном пункте Республики Башкортостан. Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО обратился на основании личного заявления от ... года в Администрацию ГО г. Стерлитамак о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства и включении семьи /супруги/ в состав участников подпрограммы, местом жительства указал ... , однако был зарегистрирован, как и его супруга Мухамедзянова И.З. в ...

Решением комиссии семья ФИО признана участником программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается Выпиской из протокола N ... заседания комиссии от ... года.

Постановлением главы администрации N ... от ... года семья Мухамедзяновых исключена из числа участников программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2002-2010 (2011-2015) годы, в связи с выездом семьи на постоянное место жительство в другое муниципальное образование.

Согласно акта от ... года, истец Мухамедзянова И.З. с детьми проживает и по адресу: ... с ... года. Актом от ... года установлено, что Мухаметзянова И.З. в ... не проживает.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 1 ЖК РФ, граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из анализа указанных выше правовых норм, учитывая, что на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья Мухамедзяновых отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о признании постановления администрации городского округа г. Стерлитамак N ... от ... года незаконным, восстановлении семьи в списках участников подпрограммы, обоснованно исходил из того, что Мухамедзянова И.З. проживает по адресу: ... , ее дети в ... проживают временно в связи с посещением дошкольного и среднего образовательного учреждений.

При таких обстоятельствах, у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для исключения семьи заявителя из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей на 2011-2015 годы по основанию выезда семьи на постоянное место жительство в другое муниципальное образование.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции Мухамедзяновой И.З. представлено Свидетельство N ... о регистрации по месту пребывания ( ... ), а также трудовой договор от ... года, согласно которого Мухамедзянова И.З. состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО4 в должности продавца, что также следует из показаний свидетеля ФИО4. Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, является несостоятельным довод жалобы об отсутствии оснований для признания семьи заявителя участником программы по государственной поддержке молодой семьи, из-за проживания Мухамедзяновой И.З. в другом муниципальном образовании.

Судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Стерлитамак РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

Г.Р. Фархутдинова

Справка: судья Хамидуллина Э.М.