Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2624/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Жерненко Е.В.

Смирновой О.В.

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.Н.Х. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования С.А.К. к А.Н.Х., Садоводческому некоммерческому объединению " ... ", ... муниципального района ... Республики Башкортостан о признании недействительным (незаконным) постановления главы администрации, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) постановление главы ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года N ... -п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке А.Н.Х. в садоводческом некоммерческом объединении " ... ".

Признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права собственности А.Н.Х. на земельный участок N ... , площадью N ... га, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в садоводческом некоммерческом объединении " ... " на территории сельского поселения ... сельсовет от ... года серии ...

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности А.Н.Х. на земельный участок N ... , площадью ... га, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в садоводческом некоммерческого объединении " ... " на территории сельского поселения ... сельсовет.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.А.К. обратилась в суд с иском к А.Н.Х., СНО " ... ", ... муниципального района ... Республики Башкортостан о признании незаконным постановления Главы администрации, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности, записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указывая, что совместно со своим мужем С.Х.М. с N ... года она владела садовым участком N ... в СНО " ... ". С N ... года членом кооператива был С.Х.М., в N ... году на участке был построен дом. После смерти С.Х.М. с N ... года членом кооператива являлась она. В связи с самовольным захватом ответчицей А.Н.Х. данного садового участка и незаконным исключением С.А.К. из членов кооператива, истец обращалась в суд с требованиями о прекращении нарушения ее прав. Решением Чишминского районного суда РБ от ... года и определением Судебной коллеги Верховного Суда РБ от ... года исковые требования С.А.К. удовлетворены частично и судом постановлено прекратить нарушение прав на принадлежащее истице имущество: земельный участок N ... площадью N ... кв.м. с садовым домом и постройками и насаждениями в СНО " ... " по адресу: ... , д. ... , гражданами А.Г.Е., А.Н.Х.; восстановить членство в СНО " ... " С.А.К.

Однако председатель СНО " ... " отказался исполнять вынесенные судебные акты, ссылаясь на факт приватизации садового участка ответчицей А.Н.Х. Спорный земельный участок был предоставлен в собственность ответчице на основании постановления Главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... -п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно А.Н.Х. в садоводческом некоммерческом объединении " ... " от ... года.

Таким образом, как указывала С.А.К., ответчица А.Н.Х., несмотря на вынесенное по земельному участку судебное решение от ... года о восстановлении прав С.А.К. на данный земельный участок и прекращении нарушения ее прав, предъявила документы на приватизацию земельного участка и получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на участок.

С.А.К. считает, что в связи с вступившими в законную силу решениями судов на момент вынесения постановления Главы администрации N ... -п от ... года правовые основания для предоставления А.Н.Х. земельного участка N ... в СНО " ... " отсутствовали.

Поэтому С.А.К. просила: признать недействительным (незаконным) постановление главы ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года N ... -п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке А.Н.Х. в садоводческом некоммерческом объединении " ... "; признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права собственности А.Н.Х. на земельный участок N ... , площадью N ... га, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в садоводческом некоммерческом объединении " ... " на территории сельского поселения ... сельсовет от ... года серии ... ; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности А.Н.Х. на вышеуказанный земельный участок.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе А.Н.Х. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, при этом указаны доводы о том, что судом при вынесении решения не установлено наличие у истца права собственности или иного вещного права на земельный участок. В решении суда не содержатся выводы об отсутствии у А.Н.Х. прав на земельный участок, либо об исключении ее права на получение и дальнейшее оформление права собственности на земельный участок. Судом в нарушение положений ст. 61 ГПК РФ сделан неправильный вывод о наличии у истца права на земельный участок только со ссылкой на ранее принятое судебное решение, при отсутствии представленных в дело каких - либо доказательств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.Н.Х. и ее представитель Я.Ф.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель С.А.К. - И.Ф.Ф. просил решение оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части, в следующем размере и по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое истцом постановление главы администрации о предоставлении земельного участка в собственность А.Н.Х. принято в нарушение положений закона и в нарушение прав и законных интересов истицы С.А.К., так как на момент вынесения указанного постановления главы администрации уже вступило в законную силу решение ... районного суда Республики Башкортостан от ... года о восстановлении в членстве в СНО " ... " истицы С.А.К. и прекращении нарушения прав С.А.К. на принадлежащий ей земельный участок N ... в СНО " ... ", который и является предметом спора в рамках настоящего дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Реализуя право на выбор способа защиты, истица С.А.К. обратилась с иском о признании постановления главы ... МР ... РБ N ... -п от ... года незаконным и применении последствий недействительности путем аннулирования записи о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Свою заинтересованность в оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления С.А.К. обосновала тем, что при принятии органом местного самоуправления решения о предоставлении А.Н.Х. земельного участка в собственность, не было учтены, что ответчику был предоставлен принадлежащий ей - С.А.К. земельный участок, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами.

Из материалов дела следует, что С.А.К. ранее обращалась в суд с иском к А.Н.Х., А.Г.Е., СНО " ... " с требованием о прекращении нарушения ее прав собственника садового участка, в связи с самовольным захватом ответчицей садового участка N ... площадью N ... кв.м. с садовым домом, постройками и насаждениями в СНО " ... ", и незаконным исключением С.А.К. из членов кооператива.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года частично удовлетворены исковые требования С.А.К., С.В.Х. к А.Н.Х., А.Г.Е., СНО " ... ". Данным решением суда постановлено о прекращении нарушения прав на принадлежащее С.А.К., С.В.Х., имущество: земельный участок N ... площадью N ... кв.м., с садовым домом с постройками и насаждениями в СНО " ... " по адресу: ... , д. ... года, гражданами А.Г.Е ... А.Н.Х. Восстановлено членство в СНО " ... " С.А.К., С.В.Х.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года решение ... районного суда Республики Башкортостан от ... года отменено в части восстановления членства в СНО " ... " С.В.Х., в части восстановления в членстве в СНО " ... " С.А.К. и прекращения нарушения ее прав на земельный участок решение суда оставлено без изменения, и вступило в законную силу (л.д. N ...

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванными судебными постановлениями установлено, что С.А.К., являясь членом СНО " ... ", на законных основаниях пользовалась земельным участком N ... в указанном садоводческом объединении, из состава членов СНО она была исключена незаконно, в связи с чем, подлежит восстановлению в членстве и, как член садоводческого некоммерческого объединения, вправе пользоваться этим земельным участком.

Между тем, Постановлением главы ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года N ... -п "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке А.Н.Х. в садоводческом некоммерческом объединении " ... ", А.Н.Х. предоставлен на праве собственности бесплатно для ведения садоводства спорный земельный участок N ... (л.д. N ... ).

... года право собственности А.Н.Х. на спорный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (л.д. N ... ).

Согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с пп.3 п.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ... года N ... -з "О регулировании земельных отношений в ... " земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для ведения садоводства.

Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, в соответствии с указанной нормой закона А.Н.Х. спорный земельный участок был предоставлен в собственность на основании ее членства в СНО " ... ", в подтверждении чего при предоставлении земельного участка в собственность ею была представлена членская книжка (л.д. N ... ). То есть Главой Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, при вынесении постановления от ... года N ... -п не было учтено, что имеется вступившее в законную силу решение суда о восстановлении в членстве в СНО " ... " истицы С.А.К. и прекращении нарушения прав С.А.К. на принадлежащий ей земельный участок N ... в СНО " ... ". С учетом восстановления С.А.К. в членстве СНО " ... " и принадлежности ей спорного земельного участка, основанное на членстве в кооперативе, у ответчика А.Н.Х. отсутствовали правовые основания для приобретения спорного земельного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции вынесено правильное решение в части признания недействительным (незаконным) постановление главы Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года N ... -п и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним о праве собственности А.Н.Х. на земельный участок.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания недействительным Свидетельства о государственной регистрации права собственности А.Н.Х. на земельный участок от ... года серии ...

По смыслу ст. 2 Федерального закона от ... года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право.

Федеральным законом от ... года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен порядок оспаривания зарегистрированных в ЕГРП прав, который заключается в необходимости разрешения в суде спора о праве.

При этом действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от ... года N ... ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не предусмотрена возможность признания недействительными свидетельств о регистрации права, либо признания недействительным права собственности.

Положения статьи 13 ГК РФ, устанавливающей порядок признания недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих закону и иным правовым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, не может распространяться на свидетельства, так как они не являются ненормативными актами госоргана и к ним не могут быть применены положения статьи 13 ГК РФ, поскольку в отличие от ненормативных актов государственных органов, свидетельства о регистрации не адресованы ограниченному кругу лиц, не содержат конкретных обязательных предписаний для кого-либо, не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением).

Из изложенного следует, что свидетельство о государственной регистрации права собственности не может быть признано недействительным, а потому в указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требования С.А.К. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности ответчика на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возникновение у С.А.К. права собственности или иного вещного права на дом и садовый участок истцами не доказано; в судебном порядке право собственности истца на спорный земельный участок не признавалось; истцом не доказано, что она обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, с учетом вышеизложенных и установленных по делу обстоятельств не могут быть приняты во внимание, поскольку они не свидетельствует о незаконности принятого судебного постановления. Принадлежность С.А.К. спорного земельного участка подтверждена решениями судов, которые являются обязательными для сторон настоящего спора и суда, не подлежат оспариванию и ревизии.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года в части признания недействительным Свидетельства о государственной регистрации права собственности А.Н.Х. на земельный участок N ... , площадью N ... га, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в садоводческом некоммерческом объединении " ... " на территории сельского поселения ... сельсовет от ... года серии ... - отменить.

В отменено части принять новое решение:

В удовлетворении исковых требований С.А.К. к А.Н.Х., Садоводческому некоммерческому объединению " ... ", Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности А.Н.Х. на земельный участок N ... , площадью N ... га, расположенный в садоводческом некоммерческом объединении " ... " на территории сельского поселения ... сельсовет ... РБ, выданного ... года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ - отказать.

В остальной части решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.Н.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю.Кривцова

Судьи Е.В.Жерненко

О.В.Смирнова