Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2013 г. по делу N 33-2562/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей: Хамидуллиной Э.М.,

Хайрудинова Д.С.

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С.Д.Д. на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований С.Д.Д. к ... Республики Башкортостан, государственному казенному учреждению ... , ... Республики Башкортостан о признании отказав в постановке на учет в качестве безработного, установления выплаты пособия по безработице незаконным, обязании зарегистрировать в качестве безработного в целях поиска подходящей работы, установлении пособия по безработице в размере ... рублей, взыскании пособия по безработице в размере ... рублей, компенсации морального вреда в сумме ... рублей, судебных расходов в связи с оплатой услуг представителя в размере ... рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Д.Д. обратился в суд с иском с уточнением требований в порядке ст.39 ГПК РФ к ... Республики Башкортостан, государственному казенному учреждению " ... " о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного, установления выплаты пособия по безработице незаконным, обязании зарегистрировать в качестве безработного в целях поиска работы, установлении пособия по безработице, взыскании пособия по безработице, морального вреда, судебных расходов, указав, что с ... он работал в ООО " ... " монтажником-высотником 3 -го разряда. Трудовые отношения были установлены решением Орджоникидзевского районного суда ... РБ от ... Решением этого же суда от ... установлен размер его заработной платы ... рублей. Решением Иглинского районного суда от ... трудовой договор с ООО " ... " был расторгнут по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. ... он обратился с заявлением-анкетой в центр занятости ... РБ. К заявлению были приложены паспорт, страховое пенсионное удостоверение, ИНН, приведенные решения судов.

С.Д.Д. было отказано в предоставлении государственной услуги в поисках подходящей работы, ссылаясь, что решения судов не являются документами, подтверждающими трудовые отношения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе С.Д.Д. просит решение суда отменить, указав, что суд посчитал, что первое обращение истца в суд - ... неподтвержденным допустимыми доказательствами, однако в судебном заседании факт обращения ... представитель ответчика подтвердил, лишь заявлял о непредставлении документов в полном комплекте, т.е. трудовой книжки. Однако, как документ заменяющий трудовой книжки истцом была представлена копия решения Иглинского районного суда РБ от ...

Факт повторного обращения ... по почте явилось вынужденной мерой, так как иным способом не было возможности получить доказательства нарушения ответчиком прав истца на получение государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

... анкета-заявление истца было принято ответчиком к рассмотрению. Ответчик предложил представить соответствующий пакет документов. Он представил документы, которых представлял ранее. При этом пояснил, что он не может представить копию трудовой книжки и справки о заработной плате по объективным причинам, так как работодатель их не выдал ему, находится в розыске.

В подтверждение своего аргумента он представил постановление о розыске должника организации от ... , справку о нахождении в розыске ООО " ... " от ... , выданные УФССП ... РБ. Информация о возбужденном исполнительном производстве N ... от ... в отношении ООО " ... " размещена в открытом доступе на сайте Управление ФСССП по РБ. Однако этих документов суд не принял во внимание. Неисполнение работодателем своих обязанностей не должно ущемлять права истца.

Согласно ст.7.1-1, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся:

7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с пунктом 2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1302-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Изучив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав Б.А.Т. - представителя ... Республики Башкортостан, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из искового заявления, истец оспаривает отказ центра занятости населения ... РБ в постановке на учёт его в качестве безработного, ссылаясь на устное обращение и обращение с заявлением-анкетой от ...

Однако, как следует из заявления-анкеты истца, он просил предоставить ему государственную услугу содействия в поиске подходящей работы в соответствии с частью 3 пунктами 47,48 Административного регламента по предоставлению государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.11).

Данная услуга истцу была оказана, что видно из личного дела истца, заведенного центром занятости и представленного на обозрение в заседание судебной коллегии. Из предложенных вакансий истец отказался.

Обращения истца по поводу отказа центра занятости в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, были предметом проверки в порядке подчиненности и прокуратурой ... РБ.

Но в суд истец обратился с требованием о признании незаконным отказа центра занятости в постановке на учёт его в качестве безработного и назначении пособия по безработице. На момент обращения в суд Постановлением Правительства 7 сентября 2012 года N891 утверждены новые Правила регистрации безработных граждан.

Суд рассматривает исковые требования в том виде, в котором они заявлены истцом. Поскольку такого обращения в центр занятости не последовало со стороны истца во время действия старых Правил, суд правильно рассмотрел требования с учетом положений новых Правил, указав какие требования предъявляются лицу, обратившемуся с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

Довод заявителя в жалобе о том, что факт его обращения ... с заявлением - анкетой на получение государственной услуги содействия в поиске подходящей работы суд отрицал, но это подтверждается материалами дела, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку он не оспаривает отказ центра в оказании упомянутой государственной услуги. К заявленному истцом требованиям указания центра занятости населения правомерны, о чем подробно суд изложил в решении, обосновав относимыми и допустимыми доказательствами.

Довод заявителя о том, что не нашел оценки в решении суда представленные им доказательства относительно предприятия, в котором он работал, не может повлечь отмены решения суда, поскольку ни в центр занятости, ни в суд не представлялись доказательства, позволяющие определять время окончания трудовой деятельности истцом.

Апеллянт не согласен с отказом суда в удовлетворении ходатайства об истребовании данных о ликвидации предприятия. Однако ходатайство им было заявлено в связи с рассмотрением требований, которые при обращении в центр занятости населения не были предъявлены.

Далее заявитель указывает, что с ... центром занятости населения ему была оказана государственная услуга содействия в поиске подходящей работы, после этого он не обращался за содействием в трудоустройстве к ответчику. ... он обратился с заявлением, как уволенный в связи с ликвидацией предприятия. Такой аргумент заявителя не согласуется с его заявлением-анкетой от ...

Остальные доводы жалобы касаются факта обращения истца в центр занятости для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с разъяснением норм материального права по оказанию данной услуги центром занятости населения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы фактически не опровергают выводов суда, установленных в совокупности исследованных доказательств, а сводятся к их переоценке, поэтому оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Д.С. Хайрутдинов

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья ...