Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-2547/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Хайрутдинова Д.С.,

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Усманове И.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя А.С.М. - Р.И.А. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление А.С.М. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... и ... РБ об отмене решения N ... от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения А.С.М. период ее работы с ... года по ... года в должности фельдшера ... здравпункта.

В остальной части в удовлетворении исковых требований А.С.М. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... и ... РБ, отказать.

По докладу судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.С.М. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... и ... РБ об отмене решения N ... от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в ... и ... РБ N ... от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком необоснованно не засчитаны периоды трудовой деятельности с ... года по ... года, с ... года по ... года, всего 8 лет 10 месяцев 19 дней, в связи с тем, что согласно представленных документов она занимала должность фельдшера на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии " ... " АО " ... ", цехе " ... филиала АНК " ... " НГДУ " ... ". Работа на участках медобслуживания предприятий не предусмотрена нормативно-правовыми актами. Не зачислены периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года нахождения в отпуске без содержания, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, период работы в качестве фельдшера в здравпунктах ООО " ... " ... "", ООО " ... ", всего 3 года 6 месяцев 18 дней. Истица просит также включить период с ... года по ... года, с ... года по ... года работы в должности фельдшера на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии " ... " АО " ... ", цехе " ... " филиала АНК " ... НГДУ " ... "; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды работы в должности фельдшера в здравпункте ООО " ... " и ООО " ... "; ... года по ... года - период работы по договорам возмездного оказания услуг, всего 15 лет 02 месяца 18 дней в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель А.С.М. - Р.И.А. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что решение суда вынесено с нарушением действующего законодательства и без учета фактических обстоятельств, имеющих значение для объективного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ в ... и г. Мелеуз - А.З.А. судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в ... и ... РБ N ... от ... года истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа который составляет 14 лет 09 месяцев 10 дней. Не включен в специальный стаж период ее работы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности фельдшера на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии " ... " АО " ... ", цехе " ... АНК " ... " НГДУ " ... ", с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды работы в должности фельдшера в здравпункте ООО " ... " и ООО " ... ".

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" усматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. за N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Список 1991 года), который предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года). Данным Списком предусмотрена должность фельдшера медицинского пункта.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г. до 01 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит определению по списку 1991 года, а с 01 ноября 1999 года - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

Разрешая заявленные требования, суд тщательно проверил доводы заявительницы и пришел к правильному выводу об их необоснованности.

Суд правильно указал, что из уставов опытного нефтегазодобывающего управления " ... " за 1991г., 1993г. следует, что ОНГДУ " ... является государственным предприятием научно-производственного объединения " ... " Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР; является государственным предприятием РБ. При этом в уставе в перечне видов деятельности ОНГДУ " ... " медицинские услуги не указаны. Лечебная, либо иная деятельность по охране здоровья, в виды деятельности не входит.

При таких обстоятельствах, вывод суда, что ОНГДУ " ... " учреждением здравоохранения не является, является правильным.

Из материалов дела следует, что заработную плату в оспариваемый период работы в должности фельдшера на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии " ... " АО " ... ", цехе " ... " филиала АНК " ... " НГДУ " ... " истица получала в НГДУ " ... ".

Учитывая, что А.С.М. в оспариваемые периоды работала на участке медицинского обслуживания, указанная работа на участках медобслуживания предприятий не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, следовательно, периоды работы А.С.М. с ... года по ... года, с ... года по ... года в должности фельдшера на участке медицинского обслуживания НГДУ " ... " и дочернем предприятии " ... " АО " ... ", цехе " ... " филиала АНК " ... " НГДУ " ... " не подлежат включению в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Истица не доказала, что участок медицинского обслуживания находился в ведении " ... больницы" и занятость полный рабочий день.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность фельдшер действительной поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений - общества с ограниченной ответственность, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.

Что касается периодов трудовой деятельности истицы в ООО " ... " и ООО " ... " то по существу заявлены требования об установлении тождественности ООО " ... " и ООО " ... " к любому из указанных в перечне медицинских учреждений.

Из устава ООО СП " ... " от ... года N ... следует, что ООО СП " ... " является юридическим лицом, в перечне видов деятельности которого медицинские услуги не указаны.

В материалах дела какие-либо данные о том, что ООО " ... " РБ ... и ООО СП " ... " выданы лицензия на право занятие медицинской деятельностью отсутствуют.

Кроме того, истицей не представлено доказательств того, что указанный здравпункт являлся структурным подразделением организации, оказывающим медицинскую помощь населению.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд приходит выводу о том, что работа истицы А.С.М. в должности фельдшера в не поименованном Списком учреждении не порождает у нее права на включение спорных периодов работы как в целом, так и какой-либо его части в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку суд обоснованно отказал во включение в специализированный стаж А.С.М. оспариваемые периоды работы и на момент обращения с настоящим иском специальный трудовой стаж истицы составлял менее 30 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении требований об обязании ГУ - УПФ в ... и ... о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что суд тщательно проверил доводы сторон и фактические обстоятельствам. Доводам сторон дал правовую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются исследованными доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции и направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Руководствуясь ст.ст.327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Д.С. Хайрутдинов

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья Гаиткулова Ф.С.