Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2013 г. по делу N 33-2430/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: Черчага С.В.

судей Анфиловой Т.Л.

Свистун Т.К.

при секретаре Гариповой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мазитовой Р.Р. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 ноября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Мазитовой ... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать

Заслушав доклад судьи Анфиловой Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазитова Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указала на то, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Уфы с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. ... решением УПФ РФ в ... районе г.Уфы N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, в трудовой стаж не засчитаны периоды работы: с ... по ... учителем в гимназии в ввиду отсутствия полной учебной нагрузки, и с ... по ... учителем в ввиду отсутствия полной учебной нагрузки. Истец не согласна с данным решением. Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ... по ... в Башкирской гимназии N ... г. ... и в Центре развития ребенка - детский сад N ... с ... по ...

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мазитова Р.Р. просит отменить решение суда, указывая на его незаконность, по тем основаниям, что в период работы заместителем директора по учебной работе в МОБУ "Башкирская гимназия N ... им ... " МР ... района РБ на 0,5 ставки в период с ... по ... она также работала преподавателем математики и физики, вела спецкурсы, и работала воспитателем группы продленного дня. В этот период на ... она преподавала 2 часа математики и физики в 5-9 классах, 12 часов в 10-11 классах, 1 час спецкурса, 4 часа группы продленного дня, работала на 0,5 ставки заместителем директора по учебной работе. Ссылается на тарификационные списки учителей и других работников МОБУ "Башкирская гимназия N ... им. ... " на ... , в соответствии с которыми истец преподавала 9 часов в 5-9 классах, 9 часов в 10-11 классах, вела один час спецкурсов в 5-9 классах, 4 часа элективных курсов в 10-11 классах, 3 часа группы продленного дня, работала на 0,5 ставки заместителем директора по учебной работе. По подсчетам истца в перио ... учебный год ее ставка составляла 1,46. Также в период с ... по ... она вела обучение на дому ученика ФИО1 - 1 час, и с ... по ... вела обучение на дому ФИО2. - 1 час. В указанный период нагрузка Мазитовой Р.Р. составляла 1,51 ставки. За перио ... учебный год расчет нагрузки истца составил: 18 часов - преподавания в 5-9 классах, 10-11 классах, что составляет 1 ставку, а с учетом работы на 0,5 ставки заместителем директора по учебной работе нагрузка составляет 1,65. Период работы с ... по ... в ГУП "Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия ... " также подлежит включению в специальный стаж. Согласно справке от ... исх. N ... , выданной ГУП "Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия " ... " Мазитова Р.Р. работала в данном учреждении в период с ... по ... в должности учителя. Также в материалах дела имеется срочный трудовой договор от ... , согласно которого она принимается на работу учителя в ГУП "Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия " ... ", в данном учреждении истец также осуществляла трудовую деятельность.

Проверив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Мазитову Р.Р., поддержавшую жалобу, представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе г.Уфы Бардаченко С.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенно продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа -в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что Мазитовой Р.Р. решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... району г. Уфы по РБ от ... отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует 25-летний стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением ... , и на указанный срок ответчик определил ей педагогический стаж, который составил 23 года 1 месяц 10 дней.

Ответчик не зачел в специальный стаж периоды работы: с ... по ... в должности учителя в Башкирской гимназии N ... г. ... ; с ... по ... в должности учителя в Центре развития ребенка - детский сад N ...

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Для указанных работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе, выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Из специального стажа истца были исключены периоды с 01.09.2006 года по 31.08.2008 г. в должности учителя в Башкирской гимназии N ... , с ... по ... в должности учителя в Центре развития ребенка - детский сад N ... , так как указанные периоды не соответствуют п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Право истца на досрочное получение пенсии установлено пп. 19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Пунктом 3 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пп.7 - 13 п. 1 утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (Списки).

Списком установлено, что право на досрочную пенсию по старости имеет учитель в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, засчитываются в порядке, предусмотренном названными правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из вышеприведенных норм следует, что работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, то есть с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством.

Таким образом, записи, вносимые в трудовую книжку в обязательном порядке должны соответствовать подлиннику приказа (распоряжения) администрации. В приказах (распоряжениях) должны быть отражены фактические данные, регламентация которых является основанием для гарантий социальной защиты работников при решении оплаты труда, пенсионного обеспечения и др. При принятии на работу и назначении на должность - наименование должности (профессии), работа по совместительству, работа на 0,5 ставки.

Согласно представленных Мазитовой Р.Р. документов не усматривается, что она была принята по совместительству воспитателем группы продленного дня.

В соответствии с приказом Министерства образования РФ N ... "О назначении педагогической нагрузки на ... учебный год" от ... Мазитовой Р.Р. - учителю физики назначена нагрузка по 13 разряду, в 8в- 2ч., 10а - 2ч.+1ч. элективный курс, 10б - 1ч., 10в - 2ч., 11а - 2ч+1час элективный курс, 11б - 1ч., 11в - 1ч.+1час элективный курс. Согласно приказу N ... от ... Мазитова Р.Р. переведена, сохранив преподавание физики, на должность заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, временно в период отсутствия основного работника по трудовому договору N ... с ...

Представленный в суде апелляционной инстанции приказ N ... от ... , которым внесены дополнения в приказ N ... от ... "О комплектовании групп продленного дня": п.3 Приказа дополнен абзацем 56 следующего содержания: "Мазитова Р.Р. - 4 часа" не дает оснований утверждать, что у Мазитовой Р.Р. в этот период была выработана полная нагрузка.

Согласно акта проверки факта работы Мазитовой Р.Р. N ... от ... (л.д. 71-72) в книгах приказов приказа на Мазитову Р.Р. по совместительству в должности воспитателя на ... г. и 2007-2008 г. учебные года не усматривается.

Представленные материалы дела истицей тарификационные списки не могут послужить основанием для отмены решения, поскольку из них не видно, какая реальная была нагрузка у истицы с учетом проведения дополнительных занятий.

Представленные в качестве доказательств журналы группы продленного дня и журнал элективных курсов за 2007-2008 год не может служить подтверждением того, что с учетом этих занятий у Мазитовой Р.Р. была выработана полная нагрузка, поскольку приказов о возложении на истицу обязанностей по проведению элективных курсов в материалах дела не содержится.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы гражданина после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.63-70) в период работы с ... по ... педагогическая нагрузка Мазитовой P.P. составила 0,9 ставки; с ... по ... - 0, 96 ставки; с ... по ... - 0,9 ставки; с ... по ... - 0,96 ставки, с ... по ... - 0,96 ставки; с ... по ... - 0,9 ставки.

Согласно справки Управления образования администрации городского округа ... Мазитова Р.Р. работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад N ... района ГО ... РБ учителем башкирского языка с нагрузкой 0,625 ставки с ... по настоящее время (л.д. N ...

В связи с чем, период работы с ... по ... в Центре развития ребенка - детский сад N ... не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку истец в указанный период работала на 0,625 ставки.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период с ... по ... не подлежит зачету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах ни один из указанных двух периодов не подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 во исполнение ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ были утверждены, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, - работа в должности тренера - преподавателя, воспитателя-методиста дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование учреждения ГУП "Санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия "Салют" не предусмотрено как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463, так и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и в других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N N ...

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Мазитовой P.P. (л.д N ... ) периоды работы с ... по ... указаны без кода льготной профессии.

Таким образом, период работы с ... по ... в ГУП "Санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия " ... " также не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует такое наименование в разделе "Наименование учреждения", предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N ...

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы истца о том, что она, работая заместителем директора, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, поскольку занималась обучением детей, в связи с чем, имеет право на включение указанного спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исследовались судом и обоснованно не приняты во внимание.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазитовой Р.Р. без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: Т.Л. Анфилова

Т.К. Свистун

Согласовано судья Анфилова Т.Л.