Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2369/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Хакимова А.Р.,

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Уфимского района РБ Идрисовой К.Р. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2012 года, которым постановлено:

обязать Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан заключить с Чопикашвили Г.П. договор купли - продажи земельного участка, находящегося по адресу: РБ, ... А (ранее ... площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости участка, предусмотренной до ... года.

В остальной части исковые требования Чопикашвили Г.П. оставить без удовлетворения.

Исковые требования MP Уфимский район РБ к Чопикашвили Г.П. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чопикашвили Г.П. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ... А, кадастровый номер N ... площадью ... кв.м.

В обоснование требований указано что постановлением главы муниципального образования Зубовский сельсовет ... Республики Башкортостан от ... года N ... и договора аренды земельного участка N ... от ... года ему был выделен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ...

Постановлением главы администрации ... сельсовета ... РБ N ... от ... года, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, из земель муниципального образования ему предоставлен в собственность земельный участок: ... , прилежащий к истребуемому участку.

На основании постановления от ... года о разрешении на строительство индивидуального жилого дома, он построил дом и зарегистрировал его в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Часть жилого дома расположена на оспариваемом участке.

С ... года года он неоднократно обращался в МУП "Агентство землеустройства и архитектуры ... " и Администрацию MP ... по поводу продления срока договора аренды, затем приватизации земельного участка. Каждый раз, при обращении и сдачи документов ему отказывали по тем или иным причинам, тем самым чинили препятствия, заявляли, что земельный участок расположенный по адресу: ... располагается в санитарной зоне, затем говорили, что данный земельный участок располагается на красной линии. ... года он обратился с заявлением к директору МУП " ... " о разрешении продлить договор аренды, затем приватизировать земельный участок. На что получил копию ответа только ... года с отказом и предложением обратиться в суд для признания права собственности.

Он пользуется земельным участком, надлежащим образом, оплачивает земельный налог и арендную плату.

Истец просил признать за ним право собственности на данный земельный участок.

В последующем истец ... года требования изменил и просил обязать ответчика заключить договор купли - продажи земельного участка, находящегося по адресу: РБ, ... ), площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости спорного участка, предусмотренной до ... года, и обязать ответчика не чинить препятствия в приобретении вышеупомянутого земельного участка в собственность.

MP ... РБ обратилось в суд со встречным иском к Чопикашвили Г.П. о признании построек самовольными и их сносе. В обосновании требований указано, что постановлением N ... от ... года разрешено Чопикашвили Г.П. строительство дома на земельном участке площадью ... кв.м., то есть на другом земельном участке. Кроме того, технические характеристики дома, обозначенные в постановлении N ... от ... года о разрешении строительства жилого дома (общая площадь - ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м.) не совпадают по сведениям свидетельства о ГРП от ... года, где общая площадь домовладения указана ... кв.м.

Также согласно техническому паспорту на спорном земельном участке возведены и другие строения ( ... ). Объекты по всем признакам обладают признаками самовольной постройки.

Земельный участок площадью ... кв.м. предоставлен в аренду на основании договора аренды земельного участка N ... от ... года для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно договору аренды арендатор не располагает правами на ведение строительства.

В соответствии с п. 5.2 договора аренды арендатор обязан по истечении срока действия договора в 10-дневный срок передать арендуемый земельный участок арендодателю в состоянии не хуже первоначального.

Пунктом 10.3 договора аренды предусмотрено, что по истечении срока действия договора, указанного в п. 1.1, и неполучения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается. Как видно из п. 2.1 договора аренды, срок его действия истек в 2009 году.

Ответчик занял земельный участок без разрешения уполномоченного органа (самовольно), чем нарушил право Администрации в части распоряжения земельным участком и данное право может быть восстановлено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

MP ... РБ просил признать возведенные Чопикашвили Г.П. строения самовольными ( ... ); восстановить нарушенное право Администрации MP ... на спорный земельный участок, обязав Чопикашвили Г.П. освободить земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ... (ранее ... , ... площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... путем сноса самовольно возведенных строений.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представителя MP ... РБ ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование указано, что доказательств необходимости обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов истцом не представлены, в иске не изложено. В соответствии с постановлением главы муниципального образования ... сельсовет ... РБ от ... года N ... , п. 1.1. договора аренды земельного участка от ... года N ... земельный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с постановлением ... от ... года N ... имелось разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью ... кв.м., в то время как согласно свидетельству от ... года площадь индивидуального жилого ... ,9 кв.м., что является нарушением в совокупности с расположением домовладения на земельном участке не предназначенном для этих целей.

Ответчик занял земельный участок без разрешения уполномоченного органа (самовольно), чем нарушил право Администрации в части распоряжения земельным участком и данное право может быть восстановлено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Чопикашвили Г.П. на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя администрации Уфимского района РБ Идрисову К.Р., представителя Чопикашвили Г.П. - Гарееву А.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования Зубовский сельсовет ... Республики Башкортостан N ... от ... года и договора аренды земельного участка N ... от ... года, истцу предоставлен в аренду сроком на ... , земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... Договор зарегистрирован в ЕГРП.

Постановлением главы администрации ... РБ N ... от ... года Чопикашвили Г.П. разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. на земельном участке площадью 1508 кв.м., представленном в собственность на основании Постановления Главы администрации Зубовского сельсовета ... РБ N ... от ... года, из земель муниципального образования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от ... года Чопикашвили Г.П. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1 508 кв.м., расположенный по адресу: РБ, ... ; документы - основания: договор купли- продажи с использованием кредитных средств от ... года.

... года Чопикашвили Г.П. обратился с заявлением в Администрацию MP ... Республики Башкортостан о продлении договора аренды.

На указанное заявление директор МУП " ... " письмом N ... от ... года ответил, что для рассмотрения вопроса по продлению договора аренды земельного участка необходимо обратиться в судебные органы для признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что Чопикашвили Г.П. и после истечения срока действия договора аренды продолжает пользоваться спорным земельным участком.

На основании вышеизложенного, положений ст. ст. 606, 609, 621 ГК РФ, с учетом представленных доказательств, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции, что договор аренды земельного участка был фактически продлен, поскольку MP ... с требованием о возврате имущества к истцу не обращалось.

В обоснование заявленных доводов о сносе самовольного строения, ... ссылается на то, что Чопикашвили Г.П. на предоставленном ему в аренду земельном участке, не предназначенном под строительство, без соответствующего на то разрешения, было возведено самовольное строение.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ... не представила в суд доказательств, что объект недвижимости был возведен с нарушением градостроительных норм и правил, сохранение дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Усматривается, что договор аренды земельного участка от ... года не содержит ограничений касательно возведения построек на спорном земельном участке. В соответствии с условиями договора, спорный земельный участок был передан в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, правопритязаний, заявленных в судебном порядке на жилой дом нет.

С учетом указанных обстоятельств, положений ст. 222 ГК РФ, принимая во внимание, что ... не представлено бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе ... в удовлетворении заявленных требований.

Далее. Суд, удовлетворяя исковые требования Чопикашвили Г.П., исходил из того, что отказ Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка противоречит требованиям ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

Между тем, апелляционный суд не соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Истец просит обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка площадью 1 192 кв. м.

Согласно п.п. 2 п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность, на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года лица, не указанные в части 1 названной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

- от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правом выкупа по льготной цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности обладали граждане и некоммерческие организации, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность в период до 01 июля 2012 года.

Таким образом, право выкупа земельного участка по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка не может быть передано после истечения установленного законом срока.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от ... года Чопикашвили Г.П. на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 603,9 кв.м., расположенный по адресу: РБ, ...

Чопикашвили Г.П. не представлено надлежащих доказательств, что право собственности на дом возникло у него до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не относится к лицам, указанным в части 1 статьи 2 Федерального закона от ... года N 137-ФЗ.

В свидетельстве указано, что основанием для выдачи свидетельства о праве собственности на дом является договор купли - продажи с использованием кредитных средств от ... года.

Между тем в материалы дела не представлен данный договор купли - продажи дома.

В силу п. 1 п.12 ст. 36 Земельного кодекса РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Таким образом, стоимость выкупа земельного участка подлежит определению на дату подачи уточнения к иску об обязании заключения договора купли - продажи земельного участка по выкупу, то есть на ... года.

Материалы дела не содержат данных о том, что Чопикашвили Г.П. в досудебном порядке обращался к ответчику с просьбой о заключении договора купли-продажи земельного участка о выкупе по льготной цене.

На основании изложенного, решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года в части обязания Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан заключить с Чопикашвили Г.П. договор купли - продажи земельного участка, находящегося по адресу: РБ, ... площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... , по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости участка, предусмотренной до ... года подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Чопикашвили Г.П.

В остальной части решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ... РБ Идрисовой К.Р. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года в части обязания Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан заключить с Чопикашвили Г.П. договора купли - продажи земельного участка, находящегося по адресу: РБ, ... площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости участка, предусмотренной до ... года, отменить.

В отменной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чопикашвили Г.П. об обязания Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан заключить с договора купли - продажи земельного участка, находящегося по адресу: РБ, ... ), площадью ... кв.м., кадастровый номер N ... по льготной цене в процентном отношении от кадастровой стоимости участка, предусмотренной до ... года, отказать.

В остальной части решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Уфимского района Республики Башкортостан Идрисовой К.Р., без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Э.Р. Нурисламова

Судьи: подпись А.Р.Хакимов

подпись Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Кузнецов А.В.