Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-2309/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Смирновой О.В.,

Демяненко О.В.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Скрынникова В.В. на решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2012 года, которым постановлено:

иск удовлетворить полностью.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии от ... года N ... Абдуллиной М.М..

Признать за Абдуллиной М.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан включить в трудовой стаж Абдуллиной М.М., дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в ... с ... года по ... года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан назначить Абдуллиной М.М. указанную пенсию со дня возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Абдуллина М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан, указав в обоснование исковых требований, что решением N ... Управления Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия 25 - летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не засчитан период ее учебы с ... года по ... года в ... Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан включить в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период учебы по очной форме обучения с ... года по ... года в ... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан назначить ей указанную пенсию со дня обращения к нему. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан в ее пользу 200 рублей - возврат госпошлины.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Скрынниковым В.В. ставится вопрос об отмене решения суда, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей ... " период учебы в БГПИ не подлежит включению в педагогический стаж.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, с ... года по ... года Абдуллина М.М. работала в ... в должности ... В период с ... года по ... года истица обучалась в ... по очной форме обучения. После окончания высшего учебного заведения с ... года она была принята в ... По настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.

... года Абдуллина М.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением N ... ГУ - УПФ РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан от ... года Абдуллиной М.М. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности, по представленным ею для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам, на ... года., составил ... года ... месяца ... дня. В педагогический стаж не зачтен период учебы в ... с ... года по ... года.

Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в Куюргазинском районе Республики Башкортостан, истица обратилась в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ... года по ... года - учебы в ... , как основанными на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем анализе представленных сторонами доказательств.

Положения ч. 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19, ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, в стаж работы ... и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что в период, когда истица проходила обучение в ... с ... года по ... года, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Судом первой инстанции установлено, что до поступления в высшее учебное заведение ... Абдуллина М.М. работала ... в ... , а также после окончания учебы по сегодняшний день работает в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогической) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом п. 4 указанного выше Положения, данный период засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, судом первой инстанции правильно включен в педагогический стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее обучения с ... года по ... года в ...

По смыслу п.п.1,2 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днём обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как установлено выше, истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... года.

Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно возложил на ГУ-УПФ РФ в Куюргазинском районе РБ обязанность назначить Абдуллиной М.М. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с ... года.

При таких обстоятельствах, судебной коллегией не установлено оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Скрынникова В.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ст. 329 ГПК РФ в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, при подаче апелляционной жалобы представителем ответчика не был представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за обжалование судебного акта.

Исходя из того, что судебной коллегий отказано в удовлетворении апелляционной жалобы, учитывая, что ее податель не освобожден от уплаты государственной пошлины, то ее надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе Республики Башкортостан в размере 2000 рублей в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе Республики Башкортостан Скрынникова В.В. - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Куюргазинском районе Республики Башкортостан государственную пошлину в размере ... рублей в местный бюджет.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи О.В. Смирнова

О.В.Демяненко

Справка: судья Валитов А.Ш.