Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-2258/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ишбулатовой Е.И.

судей: Гаиткуловой Ф.С. Куловой Г.Р.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аюповой Г.Х. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2012 года, которым постановлено:

в иске Аюповой Г.Х. к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в признании её нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения вне очереди, отказать.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аюпова Г.Х. обратилась с исковым заявлением к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование своих требований указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и пользуется всеми льготами, предусмотренными ст.ст.20 Федерального закона "О ветеранах". Она проживала в доме по адресу: ... года в указанном доме произошел пожар, в результате чего повреждены крыша, потолочные покрытия и верхние деревянные венцы сруба дома. Она неоднократно обращалась в Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан с заявлениями о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Но ответами за N ... от ... года, N ... от ... года, N ... от ... года, N ... от ... года Администрация муниципального района ... отказала в признании ее нуждающейся в жилом помещении. Считает данные отказы незаконными, сгоревший дом принадлежал на праве собственности ее сыну ... , который в ... года г. проживал отдельно от нее в ... собственником жилого помещения не являлся. Ее единственное жилье - жилой ... Республики Башкортостан в результате пожара стал полностью не пригодным для проживания, поэтому она, как вдова ветерана Великой отечественной войны должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ. Просила признать незаконным отказы Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года N ... , от ... года N ... , от ... года N ... , от ... года в признании ее нуждающейся в жилом помещении и обязать предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Аюпова Г.Х. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь, что ее дом фактически уничтожен пожаром в ... года., недостроенный жилой дом, в котором она в настоящее время проживает, не пригоден для проживания, снятие ... с регистрационного учета по месту жительства не может служить основанием для отказа в заявленных исковых требованиях.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Аюповой Г.Х., выслушав представителей Аюповой Г.Х. - ... , ... , судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Аюпова Г.Х. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20, 22 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии N ... от ... года.

Судом при разрешении спора установлено, что Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан, рассмотрев заявление Аюповой Г.Х., направило заявительнице ответ за исх. N ... от ... года, из которого следует, что в соответствии с действующим жилищным законодательством отсутствуют основания для признания и постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

... года Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан рассмотрено повторное заявление Аюповой Г.Х. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны и ... года за исх. N ... направлена информация о том, что обеспеченность общей площадью жилых помещений Аюповой Г.Х. составляет ... кв.м., что более учетной нормы.

... года Аюпова Г.Х. вновь обратилась в адрес главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан с просьбой повторно рассмотреть вопрос об улучшении ее жилищных условий в связи с заключение вневедомственной комиссии о состоянии жилого помещения по

... года Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан за исх. N ... в адрес Аюповой Г.Х. направлен ответ, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... , мкр. " ... " ... , общей площадью ... кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности на основании решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года ее сыну ... , указанные характеристики дома даны по состоянию технического паспорта от ... года, согласно действующему законодательству решить ее вопрос не представляется возможным.

Из ответа Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... года N ... , направленного в адрес Аюповой Г.Х., следует, что основания для признания и принятия на учет Аюповой Г.Х. в качестве нуждающейся в жилом помещении отсутствуют.

Федеральным законом "О ветеранах" (с изменениями, внесенными Федеральным законом N327-ФЗ от 21.122009г.), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г.N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г." предусмотрено право членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. При этом члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (ч. 1).

Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения (ч. 3).

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2).

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п.11- 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (ч. 1).

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч. 3).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2012 г. N 203-р "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органам местного самоуправления Республики Башкортостан в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации рекомендовано установить учетную норму площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Совета муниципального района Белебеевский района Республики Башкортостан от 19 сентября 2006 года N187 N 187, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая составляет менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Выпиской из домовой книги от ... года следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, ... , общей площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности ... зарегистрированы, Аюпова Г.Х. (мать) - с ... года, ... (жена) - с ... года, ... (падчерица)- с ... года, ... (дочь) - с ... года, ... (сын) - с ... года, ... (брат) - с ... года, который снялся с регистрационного учета ... года.

Согласно справке отдела надзорной деятельности по ... и ... Республики Башкортостан УНД ГУ МЧС России по ... N ... от ... года усматривается, что ... года произошел пожар в жилом доме ... по адресу: ... В результате пожара огнем уничтожена крыша дома, повреждено потолочное покрытие (л.д.15).

Из материалов дела усматривается, что ... зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу: Республики Башкортостан, ... , совместно с ним проживают Аюпова Г.Х. (мать), ... (жена), ... (падчерица), ... (дочь), ... (сын) (л.д.3, 38).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ... доля в праве общей долевой собственности принадлежит дочери истицы Аюповой Г.Х. - ... на основании договора застройки от ... года

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N ... номер N ... от ... года ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... , принадлежит ... - сыну истицы Аюповой Г.Х. (л.д. 13).

Свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... года подтверждается. что жилой дом, расположенный по адресу: ... , принадлежит на праве собственности ...

Актом обследования материально - бытового положения Аюповой Г.Х. от ... года, произведенного по адресу: ... , ... , установлено, что по указанному адресу проживают Аюпова Г.Х., ... (сын), ... (сноха), ... (внучка), ... (внук), ... (внучка). Жилое помещение является деревянным, дом обложен кирпичом, состоит из двух комнат, прихожей и кухни. В ... года году пожаром полностью уничтожена крыша, повреждено потолочное покрытие и верхние венцы сруба. В доме стоит стойкий запах сырости и плесени. Восстановительные работы не производятся. Каждому из членов семьи Аюповой Г.Х. - ... , ... , ... , ... , ... , выплачена материальная помощь в размере ... рублей.

Согласно акту обследования материально-бытового положения Аюповой Г.Х. от ... года, произведенного по адресу: ... , при проведении обследования жилого дома установлено, что Аюпова Г.Х. проживает в указанном жилом помещении и имеет следующий состав семьи: ... (сын), ... (сноха), ... (внучка), ... (внук), ... (внучка); недостроенный кирпичный дом в ... этажа, имеется комнаты и холл, площадью ... кв.м., в комнатах установлены отопительные трубы, однако отапливается только одна комната - кухня, в жилой комнате имеется котел - АГВ, предметы первой необходимости.

Заключением межведомственной комиссией от ... года жилой дом по адресу: ... , признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для постоянного проживания.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание правовые нормы, закрепленные в ч. 2 ст. 51 ЖК РФ., предусматривающей, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения заявлений Аюповой Г.Х. о признании ее нуждающейся в жилом помещении, Аюпова Г.Х. была обеспечена учетной нормой жилого помещения. При этом судебная коллегия исходит из того, что членам семьи истицы Аюповой Г.Х. на праве собственности принадлежали также и другие жилые помещения, кроме подвергшегося пожару жилого дома по адресу: ... , ...

Так, сыну ... , с которым истица проживает, что подтверждается актом материально-бытового положения Аюповой Г.Х. от ... года, принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... , где проживает ... человек.

Дочери истицы Аюповой Г.Х. - ... принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: Республики Башкортостан, ... , в котором зарегистрирован ее сын ... , в справке от N ... от ... года истца значится членом его семьи. В данном жилом помещении проживает ... человек.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, в настоящее время истица Аюпова Г.Х. проживает по адресу: ... (л.д.51 - апелляционная жалоба), где на общей площади составляющей ... кв.м проживают ... человек. Следовательно, истица Аюпова Г.Х. обеспечена учетной нормой жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное выше, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Администрация обоснованно отказала в принятии Аюповой Г.Х. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Аюповой Г.Х.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.

Аюпова Г.Х. не представила ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции доказательства, свидетельствующие о наличии права на постановку на учет ее в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и позволяющих удовлетворить заявленные ей требования.

Нельзя признать убедительными доводы апелляционной жалобы Аюповой Г.Х. об отсутствии у невозможности проживания (пользования) жилым помещением по адресу: ... , поскольку заключением межведомственной комиссией от ... года указанный жилой дом признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригоден для постоянного проживания. Данное заключение межведомственной комиссии от ... года истицей не обжаловано.

Ссылка в апелляционной жалобе Аюповой Г.Х. на то, что судом не принято во внимание, что ст.31 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относит только совместно проживающих родственников, не может служить основанием для отмены решения суда.

Актом материально-бытового положения Аюповой Г.Х. от ... года, произведенного по адресу: ... , подтверждается, истица относиться к членам семьи ее сына ... , которому принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, площадью ... кв.м.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы Аюповой Г.Х. не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку норм права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Суд первой инстанции правильно определил фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение, представленным сторонам доказательства дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, а поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аюповой Г.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Ишбулатова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Г.Р. Кулова