Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-2255/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Демяненко О.В.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан Крыловой Н.И. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2012 года, которым постановлено:

признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белебей Республики Башкортостан N ... от ... года об отказе в установлении Сафиной Л.Т. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белебей Республики Башкортостан включить Сафиной Л.Т. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ...

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белебей Республики Башкортостан назначить Сафиной Л.Т. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафина Л.Т. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белебей Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ...

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белебей Республики Башкортостан Крылова Н.И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом не принято во внимание, что работа в качестве педагога дополнительного образования (преподавателя по классу фортепиано), а также период обучения не подлежат включению в специальный стаж ввиду отсутствия на ... года стажа педагогической работы, продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

Изучив материалы дела, выслушав Сафину Л.Т., представителя Пенсионного Фонда - Куликову Е.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ... года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене в части возложения обязанности ...

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что решением Пенсионного Фонда от ...

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета М. С. от ... года N ... и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ... года N ... , пунктом 3 Приложения N ... к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой Приказом Министерства просвещения С. от ... года N ... , был закреплен порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Однако у истицы по состоянию на ... года отсутствует стаж ...

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ... года N ... утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей", в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с

... года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы истицы после ... года могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия на ... года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы Сафиной Л.Т. по специальности ...

Поскольку осуществляемая истицей трудовая деятельность по должности преподавателя допобразования подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ... года N ... , у неё на дату обращения к ответчику не возникло право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года законным быть признано не может и подлежит отмене в указанной выше части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в части удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика включить Сафиной Л.Т. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ... , принимает новое решение об отказе в удовлетворении перечисленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от

... года отменить в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белебей Республики Башкортостан включить в стаж ... В указанной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных требований Сафиной Л.Т. отказать.

В остальной части решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения.

... О.В. Алексеенко

Судьи О.В. Демяненко

О.В. Смирнова

Справка: федеральный судья Мифтахова Р.Х.