Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2013 г. по делу N 33-2221/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Габитовой А.М.

Судей Таратановой Л.Л.

Мугиновой Р.Х.

При секретаре Минязовой И.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шубина Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 09 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Шубина Евгения Алексеевича удовлетворить частично.

Установить факт награждения Шубина Евгения Алексеевича ... г. юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет профсоюзам России".

В остальной части в иске Шубина Е.А за необоснованностью отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РБ Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шубин Е.А, обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Ленинскому району г. Уфы, в котором просил установить факт его награждения ... юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет профсоюзам России", а также признать награждение юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет профсоюзам России" основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда", признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... от ... N ... об отказе учесть юбилейную медаль "100 лет профсоюзам России" как ведомственный знак отличия в труде, обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" с момента обращения в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... , обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Свои требования Шубин Е.А. обосновал тем, что он является бывшим педагогическим работником ... , ныне пенсионером по старости, имеющим общий трудовой стаж более 40 лет и награжденным в период работы в Академии с ... по ... юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет профсоюзам России", что подтверждено документально.

Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г. Уфы ... отказало в присвоении звания "Ветеран труда", мотивировав тем, что награды ФНПР являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в отношении штатных работников данных органов согласно записи в трудовой книжке.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. В своей апелляционной жалобе Шубин Е.А. указал, что Академия труда и социальных отношений и ее филиалы входят в систему образовательных учреждений, работники данной системы являются штатными работниками. Также указал, что ФНПР является органом управления организациями своей системы. В случае награждения наградами ФНПР работники данной системы имеют право на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Шубина Е.А., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г. Уфы - ФИО3, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 названной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N272 было утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому данное звание присваивается лицам: награжденным орденами и медалями либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" граждане предоставляют документы, предоставляющие: награждение орденами и медалями (орденская книжка, удостоверение к медали) либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (Удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение Федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом первой инстанции установлено, что Шубин Е.А. в период работы в Башкирском филиале Академии труда и социальных отношений с ... по ... был награжден Юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России "100 лет профсоюзам России". Данный факт подтверждено документально, а именно соответствующим удостоверением (л.д.7), записью в трудовой книжке (л.д.22).

В период с ... по ... Шубин Е.А работал в ... , был преподавателем и научным работником данного образовательного учреждения (л.д.17-19).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Шубин Е.А. не являлся штатным работником Федерации независимых профсоюзов России.

Как усматривается из Устава образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования " ... ", Федерация независимых профсоюзов России являлась учредителем ... , основное назначение которой заключалось в профессиональной переподготовке и повышении квалификации руководителей и работников ФНПР (л.д.54,55).

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Академия и ее филиалы не входили и не входят в структуру ФНПР, следовательно, Шубин Е.А не являлся штатным работником ФНПР, на что обоснованно указывалось в письме Росхимпрофсоюза (л.д.26).

Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", суд пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что положения ТК РФ регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника, ТК РФ не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждении и т.д.).

Разрешая заявленные требования, суд на основании абзаца 5 пункта 6 Положения и ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" правомерно указал на то, что оба нормативных правовых акта предусматривают одинаковые обстоятельства отнесения гражданина к категории "Ветеран труда", в связи с чем, в удовлетворении заявления Шубина Е.А. отказал. При этом оспариваемая норма не определяет круг лиц, которые могут быть признаны ветеранами труда и не сужает круг названных лиц, по сравнению с установленным федеральным законом, а устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Учитывая обстоятельства дела, Судебная коллегия приходит к выводу, что Шубин Е.А. в учреждениях Федерации независимых профсоюзов России не работал, соответствующей записи в трудовой книжке не усматривается.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Шубина Е.А. не нашли подтверждения при рассмотрении дела апелляционной инстанцией, все они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, этим доводам дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции. Нарушений норм материального или процессуального права Судебная коллегия не усматривает. Оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку в остальной части решение суда не обжалуется, судебная коллегия законность решения суда не проверяет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубина Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Габитова А.М.

Судьи Таратанова Л.Л.

Мугинова Р.Х.

Справка судья: Легковой В.В.