Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-2211/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

Судей Батршиной Ю.А.

Мугиновой Р.Х.

При секретаре Салимове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей РБ на решение Белебеевского районного суда РБ от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей в присвоении Крюкову Владимиру Авдеевичу звания "Ветеран труда" и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей присвоить Крюкову Владимиру Авдеевичу, ... года года рождения, уроженцу д. ... Республики Башкортостан, звание "Ветеран труда".

заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крюков В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей, в котором просит признать незаконным решение об отказе истцу в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности на ответчика присвоить звание "Ветеран труда". В обосновании своих требований указал следующее.

В ... года году он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", находится на пенсии и является получателем трудовой пенсии по старости, в связи с этим обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, ... года Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей ему было незаконно отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что представленная награда - "Победитель социалистического соревнования 1977 года" не соответствует требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия, поскольку подтверждающих документов о награждении данным знаком кроме записи в трудовой книжке им не было представлено.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду того, что у Крюкова В.А. отсутствует удостоверение о награждении общесоюзным знаком "Победитель социалистических соревнований 1977 года", архивная справка не подтверждает факт награждения Крюкова В.А. знаком "Победитель социалистических соревнований 1977 года"

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в ред. Постановлений Правительства РБ от 23.06.2006 N 177, от 22.10.2007 N 294, от 25.08.2009 N 327, от 11.11.2010 N 422, согласно п.п "в" пункта 1 звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К указанным в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения наградам относятся государственные награды Башкирской АССР, Республики Башкортостан, а именно: ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР или Государственным Собранием - Курултаем -Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялось Указами Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Судом первой инстанции установлено, что в ... года году Крюков В.А. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда". При этом представил трудовую книжку, где имеется запись о том, что о присвоении Крюкову В.А. звания "Ударник коммунистического труда", и награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", с занесением на доску почета и награждении почетной грамотой с выдачей денежной премии 30 рублей, согласно приказа N ... от ... года по хлебной базе N ... в честь празднования 60-й годовщины Великой Октябрьской Революции.

Как следует из материалов дела Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей отказало в присвоении Крюкову В.А. звания "Ветеран труда", так как знак отличия "Победитель социалистического соревнования 1977 года" не может быть принят во внимание в качестве основания для присвоения указанного звания, поскольку подтверждающих документов, а именно удостоверения к нагрудному знаку, почетной грамоты Крюковым В.А. не представлено, представленные им архивные справки не подтверждают факт награждения Крюкова В.А. знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что при отказе в присвоении звания "Ветеран труда" Управление труда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей руководствовалось положениями ст. Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995г N 5-ФЗ о порядке и условиях присвоения зван "Ветеран труда", Законом Республики Башкортостан от 13.10.1994г N ВС-25/38 "О ветеранах войн труда и Вооруженных Сил", в котором в пункте 2 части 1 статье 7 определено, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждены ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначен пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" от имени министерства (ведомства) а именно Совета Министров БАССР и Президиума областного Совета профсоюзов, в связи с чем, вывод о том, что Крюков В.А. не был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" нельзя признать правомерным.

Как следует из представленных Крюковым В.А. архивных справок Центрального исторического архива Республики Башкортостан N ... /СП от ... года, Федерального архивного агентства ФКУ Российский государственный архив экономики (РГАЭ) N ... от ... года, архивного отдела администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан N ... от ... года сведения о присвоении Крюкову В.А. звания "Победитель социалистического соревнования 1977 года" не обнаружено ввиду неполноты состава документов Хлебной базы N ... Башхлебпродукты, поступивших на хранение в архив.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не были представлены подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде нагрудный знак и удостоверение к нагрудному знаку не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку факт награждения Крюкова В.А. указанным почетным знаком достоверно подтверждается совокупностью исследованных судом собранных доказательств по делу, не доверять которым, объективных оснований у суда не имелось.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при таких обстоятельствах у ответчика Управления труда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебей не имеется оснований для отказа Крюкову В.А. в присвоении звания "Ветеран труда"

В трудовой книжке Крюкова В.А. имеется запись от ... года о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года". Факт утери удостоверения о награждении знаком и отсутствие почетной грамоты, не может служить основанием для отказа заявленных требований.

Согласно записям в трудовой книжке заявителя, Крюков В.А. имеет трудовой стаж более 40 лет, награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", о чем ему выдано удостоверение ... года.

Кроме вышеуказанной награды Крюков В.А. неоднократно награждался и поощрялся за успехи в работе, о чем свидетельствуют сведения о поощрениях в трудовой книжке.

Таким образом, судом был сделан верный вывод о том, что поскольку Крюков В.А. имеет необходимый трудовой стаж, награжден ведомственным знаком отличия в труде, он имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белебеевского районного суда ... от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей РБ - Бурганова Л.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.

Судьи Батршина Ю.А.

Мугинова Р.Х.

Справка судья: Мифтахов Т.З.