Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-1656/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Портянова А. Г.,

при секретаре Филипповой М. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе

Исхаковой Г.А. на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2012 года, которым постановлено:

решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан N ... от ... года об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить в части

...

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исхакова Г.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный стаж периоды ...

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Исхакова Г.А. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно отказано во включении в стаж работы периодов ... незаконно отказано в льготном исчислении стажа работы ...

Исхакова Г.А., извещённая о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Исхаковой Г.А. - Ахтямова А.М., представителя Пенсионного фонда - Сторублевкина А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ... года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда в части отказа в льготном исчислении стажа работы с ... года по ... года из расчёта 1 год за 1 год

3 месяца указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении иска в названной части, суд исходил из того, что применение при исчислении трудового стажа одновременно двойной льготы - из расчёта 1 год за 1 го ... месяца и 1 год за 1 го ... месяцев - не основано на законе.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что с ... года по ... года

Исхакова Г.А. работала ...

Решением пенсионного фонда ... бесспорно в специальный стаж включено ... , с учётом положений Списка, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, о льготном порядке исчисления стажа медицинской работы из расчёта 1 год как 1 год 6 месяцев применительно до 01 ноября 1999 года.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от

... года N ... , периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

... отсутствует.

Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы, протекавших после ... года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в льготном исчислении стажа медицинской работы истицы из расчёта 1 год как 1 го ... месяца в должности " ... " ... в период с ... года по ... года, поскольку согласно пункту 2 Постановление Совета Министров РСФСР от

... года N ... , в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров в сельской местности может применяться "двойная" льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ. Указанные условия действовали до ... года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ... года N ...

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы о возможности льготного исчисления периодов работы, протекавших после ... года из расчёта 1 год за

1 го ... месяца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... года N ... , если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ... года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ... года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) применялся при назначении пенсии до ... года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ... года N ... "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет"). После

... года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке).

С учётом изложенного, судебная коллегия находит недоказанным наличие смешанного стажа работы истицы, то есть работы как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке). Довод о том, что ... в разные периоды имел статус села и посёлка городского типа не может быть основанием для признания стажа работы истицы смешанным, указание на обратное основано на неверном толковании норм пенсионного права.

Указанные апеллянтом обстоятельства необоснованность отказа во включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены. Так, из решения пенсионного фонда N ... от ... года бесспорно в специальный стаж включен, в том числе, период с ... года по ... года, из данного решения не следует, что периоды ... исключаются из стажа по специальности.

Принимая во внимание изложенное, решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2012 года в части отказа в льготном исчислении стажа работы Исхаковой Г.А. с ... года по

... года из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении данных требований Исхаковой Г.А.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от

... года в части ... отменить.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан включить в специальный стаж Исхаковой Г.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности ... с ... года по

... года из расчёта 1 год как 1 год 3 месяца.

В остальной части решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исхаковой Г.А. - без удовлетворения.

Согласовано: О.В. Алексеенко

Судьи Л.Х. Пономарева

А. ...

Справка: федеральный судья Рамазанов А.Ф.