Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-1638/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гизатуллина А.А.

судей Демяненко О.В.

Низамовой А.Р.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Муниципального района ... район Республики Башкортостан - ... на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Ковешниковой ... удовлетворить полностью.

Обязать администрацию MP ... Республики Башкортостан предоставить Ковешниковой ... земельный участок с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: РБ, ... , ... , в собственность путем выкупа по цене, установленной законодательством, действующим на момент обращения в администрацию MP ... РБ.

Заслушав доклад судьи ... , Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковешникова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района ... Республики Башкортостан о признании отказа по предоставлению земельного участка в собственность за плату незаконным, возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , д. ... , ... , по цене, установленной действующим земельным законодательством на момент обращения к ответчику.

В обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности строение вспомогательного характера (баня), общей площадью застройки ... кв.м., находящееся по адресу: ... , д. ... , ... Данное право возникло у нее на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ... года, договора аренды земельного участка N ... от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... года. Постройка расположена на земельном участке площадью ... кв.м., участку присвоен кадастровый номер ... , указанный участок ей принадлежит на праве аренды.

... года она обратилась к ответчику с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность за плату и просила направить ей в двухнедельный срок проект договора купли-продажи земельного участка. В ответе за N ... К ответчик отказал в предоставлении в собственность земельного участка за плату на том основании, что баня является нежилым помещением. Считает, что данным отказом было нарушено ее право на выкуп земельного участка в собственность.

30 ноября 2012 года суд постановил вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации ... Республики Башкортостан - ... в своей апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что истец является собственником вспомогательного сооружения - бани, тогда как земельный участок предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Жилой дом на участке отсутствует.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ... - ... , полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на оформление в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.6. Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от ... года N ... -з, до ... года лица, не указанные в ч.1 указанного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в населенных пунктах Республики Башкортостан, а также для земельных участков за пределами границ населенных пунктов - десятикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

Материалами дела установлено, что на основании постановления главы администрации ... Республики Башкортостан от ... года N ... Ковешниковой Г.А. предоставлен в аренду сроком на N ... года земельный участок площадью ... кв.м. в д. ... , ... под строительство индивидуального жилого дома, сторонами заключен договор аренды N ... от ... года (л.д. 11-13).

Земельному участку присвоен кадастровый номер ...

По пояснениям Ковешниковой Г.А., подтвержденным свидетельством о государственной регистрации права от ... года, она является собственником бани, площадью ... кв.м., расположенной на спорном земельном участке.

Удовлетворяя исковые требования ... , суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не ограничен в обороте, в связи с чем иск ... , как собственника нежилого строения - бани, которая вправе выкупить спорный участок согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, подлежит удовлетворению.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный в д. ... , ... , относится к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - строительство индивидуального жилого дома.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые в частности заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды, к которым относятся случаи, когда арендатор земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, использует его не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью, а также в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В силу требований п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается, в том числе и на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Вместе с тем, материалами дела установлен тот факт, что цель, в соответствии с которой истице в ... года году был предоставлен спорный земельный участок, не достигнута - индивидуальный жилой дом на этом земельном участке до настоящего времени не выстроен, о чем подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель истицы - Клеменова Е.А., пояснившая о наличии фундамента под жилой дом, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Наличие на упомянутом земельном участке нежилого строения - бани площадью ... кв.м., в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ не является основанием для предоставления данного земельного участка истице в собственность за плату.

Так, в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ имущество является недвижимым в силу присущего ему физических признаков - капитальности и прочной связи с землей. При этом понятие капитальности строения включает в себя более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В данном случае следует согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что баня, расположенная на арендованном Ковешниковой Г.А. земельном участке, не может быть отнесена к капитальным объектам строительства, имеющим признаки постоянных строений.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Ковешниковой Г.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия также указывает, что настоящее определение не является препятствием в приобретении Ковешниковой Г.А. права собственности на спорный земельный участок в случае завершения строительства жилого дома, ввода его в эксплуатацию и оформления права собственности на дом за собой.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковешниковой ... к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: ... , деревня ... , ... незаконным, и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , д. ... , ... по цене, установленной действующим земельным законодательством на момент обращения в Администрацию муниципального района ... , отказать.

Председательствующий Гизатуллин А.А.

Судьи Демяненко О.В.

Низамова А.Р.