Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2013 г. по делу N 33-3237/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Алексеенко О.В.

судей: Пономаревой Л.Х.

Портянова А.Г.

при секретаре Ш.Д.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ - Ш.А.Х. на решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

исковые требования Г.Ф.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ... удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ N ... от ... в части не включения в специальный стаж периодов:

- с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... года, с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ... по ... - служба в армии.

Признать право Г.Ф.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... РБ назначить Г.Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ... , включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- нахождение на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... в календарном исчислении;

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... , с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... в льготном исчислении как 1 день военной службы за 2 дня работы.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Ф.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ... РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ...

Свои требования истец мотивировал тем, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив соответствующие документы, подтверждающие его право на досрочную трудовую пенсию. Однако, решением ответчика от ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Данный отказ считает незаконным, поскольку при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , а также не включен период службы в Советской Армии с ... по ... Таким образом, его специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев.

Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные выше оспариваемые периоды работы, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... , зачесть в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также период службы в армии с ... по ... зачесть в льготном порядке как один день службы за два дня работы, признать неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, с ...

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ - Ш.А.Х. ставится вопрос об отмене решения в части зачета периода нахождения на военной службе по призыву с ... по ... из расчета один день военной службы за два дня работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Лица, участвующие в деле извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Г.Э.А., Г.А.П. поддержавших доводы апелляционной жалобы, Г.Ф.М., Н.Л.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части зачета в специальный стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы, признания права на досрочное назначение пенсии и обязания назначить пенсию с ...

В соответствии ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд, удовлетворяя исковые требования Г.Ф.М. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... года по ... , с ... по ... , обоснованно исходил из того, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретические и практические знания, то есть, он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции от 17 декабря 2001 года, вступившего в действие с 01 января 2002 года, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет также было установлено статьей 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 года за N340-1.

Согласно ранее действующему закону РФ "О государственных пенсиях в РФ" пенсия за выслугу лет также устанавливалась независимо от возраста, при полной выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ... истец обратился в УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ в ... РБ N ... от ... истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости и указано, что в специальный стаж не засчитываются следующие периоды:

- с ... по ... - служба в армии;

- с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - нахождение на курсах повышения квалификации.

При этом, специальный стаж на день обращения истца, не оспариваемый пенсионным органом, составил 24 года 09 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому, периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретические и практические знания, то есть он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости зачесть периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Следовательно, суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... , с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, суд, удовлетворяя иск Г.Ф.М. в части включения в специальный стаж истца периода нахождения на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы и назначении трудовой пенсии по старости с ... , сослался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 года N 76-ФЗ, определяющий права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в период с ... по ... истец находился на военной службе по призыву в составе Вооруженных Сил Союза ССР, что также подтверждается военным билетом N ... выданным ... райвоенкоматом РБ.

Ссылка суда на положения п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающие, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы, не влечет льготного исчисления указанного периода для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на основании которого истец просил назначить ему пенсию, включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный трудовой стаж в льготном исчислении не предусмотрено.

В соответствии с Положением от 17.12.1959 года, военная служба по призыву засчитывалась в стаж в календарном порядке.

Таким образом, решение в части удовлетворения требований о включении периода службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... в льготном исчислении как 1 день военной службы за 2 дня работы, является не обоснованным, поскольку суд неправильно применил нормы материального права.

Поскольку с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в календарном порядке, истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения менее 30 лет, требуемых при осуществлении такой деятельности в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, основания для назначения досрочной пенсии отсутствуют.

Указанные обстоятельства дела имели существенное значение для правильного разрешения спора, однако, судом первой инстанции учтены не были, что привело к неправильному разрешению спора в указанной части.

При таких обстоятельствах, решение суда в части зачета в специальный стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения Г.Ф.М. на военной службе по призыву с ... по ... из расчета один день военной службы за два дня работы, признания права на досрочное назначение пенсии и обязания назначить пенсию с ... подлежит отмене с вынесением в отмененной части нового решения, которым в удовлетворении иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанного периода в льготном исчислении как 1 день военной службы за 2 дня работы следует отказать, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... РБ включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... в календарном исчислении.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия полагает, что у истца не возникло право на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от ... в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы Г.Ф.М. по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... в льготном исчислении как 1 день военной службы за 2 дня работы, признания права на досрочное назначение пенсии и обязания назначить Г.Ф.М. пенсию с ... - отменить.

Вынести в отменной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Г.Ф.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о включении периода нахождения в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... в льготном исчислении как 1 день военной службы за 2 дня работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить Г.Ф.М. на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года досрочную трудовую пенсию по старости с ... - отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... РБ включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период службы Г.Ф.М. по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... в календарном исчислении.

То же решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от ... в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий: О.В.Алексеенко

Судьи: Л.Х.Пономарева

А.Г.Портянов

Справка: судья Белорусова Г.С.