Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2013 г. по делу N 33-3235/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Алексеенко О.В.,

Портянова А.Г.,

при секретаре Сабитовой А. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Ишмаевой Р.Ф. на решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от

18 января 2013 года, которым постановлено:

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Ишмаевой Р.Ф. периоды ...

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан периоды нахождения

Ишмаевой Р.Ф. в ... исчислить в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ в пользу Ишмаевой Р.Ф. расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, расходы по уплате госпошлины - ... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишмаева Р.Ф. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, установлении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд - с ... , взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что решением пенсионного фонда N ... от ... её неправомерно отказано в установлении досрочной трудовой пенсии, поскольку периоды работы в сельской местности не исчислены в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что дополнительно к исчисленному стажу составит ... ; не включены в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ... , периоды ...

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Ишмаева Р.Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в резолютивной части решения суда не содержится указания на количество лет, месяцев и дней, подлежащих включению в специальный стаж с учётом льготного исчисления, что затруднит исполнение решения суда; судом неправомерно не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, протекавший с ... по ...

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Ишмаевой Р.Ф. периоды ...

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Ишмаевой Р.Ф. периода с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а также отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, суд исходил из того, что данные требования не согласуются с нормами пенсионного права.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периода работы Ишмаевой Р.Ф. в должности ... с ... по ... , а также в части отказа в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от

29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что решением Пенсионного фонда N ... от ... периоды работы Ишмаевой Р.Ф. в ... с ... по ... были исчислены в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, поскольку согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров в сельской местности может применяться "двойная" льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ. Указанные условия действовали до 01 ноября 1999 года, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23 сентября 1999 года N1066.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от

06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (абзац 7 пункта 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Учитывая, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований о включении в специальный стаж периода работы Ишмаевой Р.Ф. в должности ... с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При этом, доводы представителя Пенсионного фонда о неправомерности одновременно применения двух льгот при исчислении специального стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) основаны на неправильном толковании норм пенсионного права, поскольку согласно абзацу 4 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что указание апеллянта на то, что судом неправомерно не включен в специальный стаж период нахождения в ... , протекавший с

... по ... , направлены на иную оценку норм пенсионного права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы относительно даты, с которой у Ишмаевой Р.Ф. возникло право на пенсионное обеспечение, судебная коллегия находит неверным отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

С учётом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом бесспорно включенных ответчиком периодов деятельности по охране здоровья населения, также периодов признанных судом первой инстанции подлежащими включению (продолжительностью ... на дату подачи заявления -

... ), а также периода с ... по ... , исчисленного судом апелляционной инстанции льготно как 1 год работы за 1 год 3 месяца, у Ишмаевой Р.Ф. право на досрочную трудовую пенсию возникло с

... , следовательно, ответчик обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

Принимая во внимание изложенное, решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от ... законным быть признано не может и подлежит отмене в указанной части. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении требований о включении в специальный стаж Ишмаевой Р.Ф. периода работы в должности ... с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначении досрочной трудовой пенсии с ...

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от

... отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Ишмаевой Р.Ф. периода работы в должности ... с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан назначить Ишмаевой Р.Ф. досрочную трудовую пенсию с ...

В остальной части решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ишмаевой Р.Ф. - без удовлетворения.

Согласовано: Л.Х. Пономарева

Судьи О.В. Алексеенко

А. ...

Справка: федеральный судья Шакиров К. Г.