Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2013 г. по делу N 33-3257/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Габитовой А.М.

Судей Хайрутдинова Д.С. Мугиновой Р.Х.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Кировскому району г. Уфы на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 16 октября 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление Горбушина Владимира Яковлевича удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы N1679 от 03.04.2012г. незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... учесть при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" Горбушину Владимиру Яковлевичу запись в его трудовой книжке: "Постановление от ... " и удостоверение от ... от имени Министерства и ЦК профсоюза о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования ... г.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РБ Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбушин В.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения по ... о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... N ... от ... незаконным и об обязании Управления труда и социальной защиты населения Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... учесть при решении вопроса о присвоении ему звания "Ветеран труда" запись в его трудовой книжке о награждении его знаком "Победителем Социалистического соревнования 1979 года", внесенной на основании Постановления Министерства от ... , и Удостоверение к знаку "Победителем Социалистического соревнования 1979 года", выданное от имени Министерства и ЦК профсоюза от ...

В дальнейшем истец на основании ст. 39 ГПК РФ уточнил свои исковые требования и просил суд признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... N ... от ... незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... учесть при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" ему Горбушину В.Я. запись в его трудовой книжке о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования ... года", внесенной на основании Постановления Министерства от ... , и Удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 года", выданное от имени Министерства и ЦК профсоюзов от ...

Истец мотивировал свой иск тем, что, работая в ... Горбыткомбинате, в ... на основании Постановления Министерства от ... он был награжден знаком "Победитель Социалистического соревнования ... г.", что подтверждается удостоверением от ... и внесением соответствующей записи в трудовую книжку.

... обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", на что получил письменный отказ N ... от ...

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, ввиду того, что удостоверение к знаку

"Победитель социалистического соревнования ... " выдано Горбушину В.Я. Управлением бытового обслуживания Челябоблисполкома, которое к органам государственной власти СССР, РСФСР, РФ не относится.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Ч. 2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995г. N5-ФЗ.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст.7 данного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия ч.3 ст.7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" от 13.10.1994г. NВС-25/38 установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяется Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N272 "О мерах по реализации закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" от 31.12..2004 N272 звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Названным Положением предусмотрено, что решение о присвоении указанных званий принимаются соответствующими территориальными органами Минтруда РБ после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), данное звание присваивается при достижении им возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Данное Положение предусматривает, что право на присвоение указанных званий определяется на основании документов, подтверждающих награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному знаку, почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Установлено, что истец Горбушин В.Я., работая в ... Горбыткомбинате, в ... на основании Постановления Министерства от ... был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования ... года" от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Горбушин В.Я. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о том, что знак "Победитель социалистического соревнования ... года", которым награжден истец Горбушин В.Я., относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Как следует из материалов дела, письмом УТиСЗН Минтруда РБ по ... от ... истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на необходимость предоставить копию выписки из решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым произведено награждение данным знаком.

Судом первой инстанции установлено, что Горбушин В.Я. достиг возраста для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях и такая пенсия ему назначена пожизненно (л.д.5).

Удовлетворяя исковые требования Горбушина В.Я., суд верно сослался на запись в трудовой книжке Горбушина В.Я. (л.д.15), из которой следует, что 08 февраля 1980 года истец был награжден знаком Победитель социалистического соревнования ... года" на основании Постановления Президиума ВЦСПС от ...

Претендуя на присвоение звания "Ветеран труда", истец отстаивает свое право на такой уровень его социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

Таким образом, выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Довод апелляционной жалобы о выдаче удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования ... года" ненадлежащим органом - Управлением бытового обслуживания Челябоблисполкома (а не федеральным органом государственной власти), когда порядок и условия присвоения звания определен законом субъекта, в частности "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от ... , неправомерен.

Как усматривается из удостоверения на имя Горбушина В.Я., последний награжден упомянутым знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д.16), что соответствует пункту 2 Положения "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" ... года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ... Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как усматривается из материалов дела, в частности трудовой книжки Горбушина В.Я., запись о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" внесена в трудовую книжку истца (л.д.15).

Отсутствие, согласно справке архивного отдела Администрации Ашинского муниципального района N ... от ... , в документах ... Горбыткомбината решения коллегий федерального министерства, в соответствие с которым было произведено награждение Горбушина В.Я. знаком "Победитель социалистического соревнования ... года", не свидетельствует о том, что истец не был награжден знаком.

Следовательно, отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" на основании нагрудного знака "Победитель социалистического соревнования ... года" является незаконным.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 16 октября 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... - без удовлетворения.

Председательствующий Габитова А.М.

Судьи Хайрутдинов Д.С.

Мугинова Р.Х.

Справка: судья Капустин В.И.