Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2013 г. по делу N 33-3133/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего: Алексеенко О.В.

судей: Пономаревой Л.Х.

Портянова А.Г.

при секретаре Ш.Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации МР ... на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Н.Ф.М. удовлетворить.

Признать право Н.Ф.М. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения ...

Обязать Администрацию ... и ООО ... включить Н.Ф.М. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное, получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... в размере ... га.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Ф.М ... обратился в суд с иском к Администрации ... ООО 1 ООО 2 ГУСП совхоз - завод ... о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.

Свои требования истец мотивировал тем, что с ... работает в совхозе ... В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП ... истец включен не был. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовал. Никаких денежных выплат за пай не получал.

В дальнейшем, истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения ... ; обязать Администрацию ... и ООО 1 включить Н.Ф.М. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения ... сельсовет ... в размере ... га.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Администрации ... - И.К.Р. просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Администрации ... Н.Э.А. ООО 2 Г.А.А. Министерства земельных и имущественных отношений РБ Г.Г.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Н.Ф.М. и его представителя Ш.Х.Р. полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года).

В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.

В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п.6.4 Рекомендаций).

При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (п.п. 1.1,1.2 Рекомендаций).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Н.Ф.М. суд руководствуясь приведенными выше нормами права и сделал правильный вывод о том, что решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ... было принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли - работников социальной сферы - работников народного образования; утверждены списки, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия ... на территории ... сельсовета ... по состоянию на ... ; закреплен за каждым причитающийся пай земли в размере ... га. В списках, утвержденных собранием уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия ... от ... , также значится Н.Ф.М. (страница N ... списка).

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Как установлено в ходе разбирательства дела и подтверждается материалами дела, решением ... районного Совета народных депутатов от ... N ... совхоз ... был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие ... на основании которого было передано в постоянное пользование ... га земли во владение и распоряжение коллективному предприятию ...

Решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ... было принято решение:

всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории ... сельсовета ... района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории ... сельсовета ... района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли; утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия ... на территории ... сельсовета ... района по состоянию на ... ;

распределить N ... га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию ... на основании решения ... районного Совета от ... согласно утвержденного списка;

закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденного списка, в размере ... га.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ... N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия ... и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в ... районе был создан совхоз-завод ... Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод был отнесен к государственной собственности.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10 сентября 2007 года N ... ГУ СП совхоз-завод ... было разрешено вступить в составе учредителей ООО 1 с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.

ГУСП совхоз ... находится в процессе ликвидации в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ... N ...

На основании постановления главы администрации муниципального района ... РБ N ... от ... по договору аренды N ... от ... ГУСП совхоз-завод ... был предоставлен в аренду земельный участок площадью N ... кв.м кадастровый номер N ... находящийся по адресу: ... в административных границах СП ... сельсовет, для сельскохозяйственного производства.

... на основании распоряжения Правительства РБ от ... N ... "О разрешении ГУ СП совхоз-завод ... выступить в составе учредителей ООО 1 права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод ... в полном объеме переданы ООО 1 Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ... зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы ... , номер регистрации N ...

По договору уступки прав и обязанностей N ... от ... ООО 1 уступает права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ... зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы ... , номер регистрации N ... на земельный участок площадью ... кв.м, кадастровый номер N ... находящийся по адресу: ... в административных границах СП ... сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В п.6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако, как следует из объяснения представителя ответчика, данный договор уступки не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, следовательно, у ООО 2 право пользования земельным участком не возникло.

Согласно выписке из ЕГРП от ... N ... земельный участок площадью ... кв.м, кадастровый номер N ... находящийся по адресу: ... в административных границах СП ... сельсовет, для сельскохозяйственного производства, находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО 1 срок с ... по ... , дата регистрации ... , номер регистрации N ...

В соответствии п.4 ст.10 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.21.2. Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 01 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия) постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании) на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие в сельском поселении (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться, в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 5 названной статьи Закона РБ установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

В соответствии с п.2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утв. Постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60, внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.

По смыслу указанного Порядка именно сельскохозяйственная организация должна организовать работу внутрихозяйственной комиссии по проведению мероприятий, предусмотренных п.5.1. - 5.9. Порядка.

Доказательств создания внутрихозяйственной комиссии ответчиками не предоставлено.

В соответствии с п.6.1. Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли(пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Истцом предоставлены доказательства обращения с заявлением о выделении ему земельной доли (пая) в ООО 1 ООО 2 отказы в письменной форме указанных организаций в предоставлении земельного пая (доли); также ответы администрации MP ... район РБ и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельной доли (пая).

Истец, как следует из его трудовой книжки, ... был принят в совхоз ... "; ... в связи с объединением совхоза ... и дирекции по строительству комплекса ... был переведен в совхоз-завод ... был переведен в ООО 1"; ... уволен в порядке перевода в ООО 2 работает по настоящее время.

Согласно п.п.1 ст.21.2. Закона "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" N 59-з при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

переданных в ведение органов местного самоуправления (муниципальных образований);

не включаемых в размер земельной доли в праве общей собственности на земельный участок по решению общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия);

используемых для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду;

переданных или подлежащих включению в фонд распределения земель Республики Башкортостан;

находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

По смыслу вышеуказанного Закона РБ и утвержденного Правительством РБ Порядка изначально именно внутрихозяйственная комиссия должна определить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для передачи гражданам в виде земельных долей (паев).

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации ... о том, что земли сельскохозяйственного назначения предоставлены по договору аренды ООО 1 не могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" не предусмотрено, что не подлежат передаче гражданам в порядке приватизации, земли, предоставленные по договору аренды обществу с ограниченной ответственностью.

В п.п.5 п.1 статьи 21.3 вышеуказанного республиканского закона говорится о том, что при установлении земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

Однако в силу п.4 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земли сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Согласно п.5 данной статьи Федерального закона принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Следовательно, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде ООО 1 подлежат приватизации.

Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан жителям с. ... и д. ... от ... , в Законе РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" не упоминается о том, что арендуемые сельскохозяйственными организациями сельскохозяйственные угодья не могут быть переданы гражданам в общею (долевую) собственность, тем самым законодательством не установлен прямой запрет на совершение данных действий.

Решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ... было принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли - работников социальной сферы - работников народного образования; утверждены списки, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия ... на территории ... сельсовета ... района по состоянию на ... ; закреплен за каждым причитающийся пай земли в размере ... га.

В списках, утвержденных собранием уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия ... от ... , также значится Н.Ф.М. (страница N ... списка).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска Н.Ф.М.

Также обоснован вывод суда о том, что решение вопроса о включении истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) находится в компетенции Администрации ... и ООО 1 в чьем владении и пользовании находятся земли сельскохозяйственного назначения, обязанность по включению истца в список следует возложить на указанных ответчиков.

Иные доводы в апелляционной жалобе сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция суду была известна. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ... - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Алексеенко

Судьи Л.Х.Пономарева

А.Г.Портянов

А.Г.Портянов

Справка: судья Насырова Г.Р.