Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2013 г. по делу N 33-3472/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей: Михляевой Г.А.,

Якуповой Н.Н.,

с участием прокурора Муратовой Е.М.,

при секретаре Арутюнянц К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе управляющего Нефтекамским отделением (на правах управления) Башкирского отделения N ... ОАО "Сбербанк России" Габдулхакова Ф.Х. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ г.Нефтекамск к Открытому акционерному обществу "Сбербанк России", Обществу с ограниченной ответственностью " ... " о признании действий незаконными, об обязании прекратить деятельность по строительству объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества "Сбербанк России", Общества с ограниченной ответственностью " ... ", выраженные в строительстве объекта недвижимости - реконструкции помещений операционного офиса - кассовый центр с пристроем дополнительных помещений к зданию Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: ...

Обязать Открытое акционерное общество "Сбербанк России", Общество с ограниченной ответственностью " ... " прекратить с момента вступления решения суда в законную силу строительство объекта недвижимости - реконструкцию помещений операционного офиса - кассовый центр с пристроем дополнительных помещений к зданию Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: ... , до получения в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Нефтекамска обратился в суд с требованием признать действия администрации городского округа город Нефтекамск, ОАО "Сбербанк России", ООО " ... ", выраженные в строительстве объекта недвижимости - реконструкции помещений операционного офиса - кассовой центр с пристроем дополнительных площадей к зданию Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: ... , незаконными; обязании ответчиков прекратить с момента вступления решения суда в законную силу строительство объекта недвижимости - реконструкцию помещений операционного офиса - кассовый центр с пристроем дополнительных площадей к зданию Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России" до получения в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство. В обоснование исковых требований указано, что ... между Нефтекамским отделением N ... ОАО "Сбербанк России" и ООО " ... " заключен договор подряда на реконструкцию помещений операционного офиса -кассовый центр с пристроем дополнительных площадей к зданию Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: ... С момента заключения договора подряда и по настоящее время осуществляется строительство указанного выше объекта недвижимости. Указанное строительство осуществляется без прохождения предусмотренной Градостроительным кодексом РФ экспертизы проектной документации и выданного администрацией городского округа город Нефтекамск разрешения на строительство объекта капитального строительства. Незаконное строительство данного объекта без выданного в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на строительство создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно посетителей Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России", работников как самого банка, так и работников подрядной организации, пешеходов.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе управляющий Нефтекамским отделением (на правах управления) Башкирского отделения N ... ОАО "Сбербанк России" Габдулхаков Ф.Х. просил решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Уральского банка ОАО "Сбербанк России" по доверенности Петрову А.Л., поддержавшую доводы жалобы, Судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Установлено, что ... постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск выдано разрешение АК Сберегательному банку РФ на проектирование реконструкции ... здания Нефтекамского отделения N ... Сбербанка России и проектирования 2-х этажного пристроя по адресу: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ... АК Сберегательный банк РФ является собственником земельного участка площадью 2300 кв.м., назначение: для размещения административного здания, здания Нефтекамского отделения N ... Сбербанка России, расположенных по адресу: ... Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ... АК Сберегательный банк РФ является собственником 4-х этажного здания общей площадью 2267,3 кв.м.

... между ОАО "Сбербанк России" и ООО "Каскад" заключен договор подряда на реконструкцию помещений операционного офиса - кассовый центр с пристроем дополнительных площадей к зданию Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк России" общей площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: ...

Факт осуществления строительства (реконструкции) вышеуказанного здания без полученного разрешения на строительство подтверждается материалами дела, и сторонами не оспаривался.

Согласно с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагается в том числе: положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Учитывая, что площадь здания Нефтекамского отделения ОАО "Сбербанк" превышает 1500 кв.м., суд обоснованно пришел к выводу, что в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на реконструкцию здания, расположенного в ... , требуется проведение экспертизы проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий. Такая экспертиза проводится в форме государственной или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик должны направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий на экспертизу.

Суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что проведение экспертизы проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий не требуется, поскольку объем производимых работ составляет менее 650 кв.м. Это площадь пристраиваемого к зданию объекта, но общая площадь реконструируемого здания составляет более 1500 кв. м., в связи, с чем в силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проведение экспертизы является обязательным.

Таким образом, строительство (реконструкция) объекта недвижимого имущества осуществляется ответчиками в нарушение ст. 49, п. 2 ст. 51, п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что строительство (реконструкция) вышеупомянутого объекта недвижимости осуществляется без разрешения на строительство (реконструкцию) в здании Нефтекамского отделения N ... ОАО "Сбербанк" РФ, являющимся местом массового пребывания людей, создающим угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушающим права муниципального образования городской округ город Нефтекамск по выдаче разрешения, суд правомерно признал действия ответчика по строительству (реконструкции) объекта недвижимости незаконными и возложил обязанность по прекращению строительства объекта недвижимости (реконструкции) до получения в установленном порядке положительного заключения экспертизы проектной документации, разрешения на строительство.

Довод жалобы о том, что работы по строительству (реконструкции) уже завершены, велись только работы по утеплению, штукатурные и электромонтажные работы, не является основанием для отмены судебного решения, поскольку строение, при отсутствии положительной экспертизы и разрешения на строительство, не перестает быть опасным для неопредленного круга лиц.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи, с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у Судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, а апелляционную жалобу управляющего Нефтекамским отделением (на правах управления) Башкирского отделения N ... ОАО "Сбербанк России" Габдулхакова Ф.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Г.А. Михляева

Н.Н. Якупова