Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2013 г. по делу N 33-3366/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Михляевой Г.А.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Арутюнянц К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Родионова К.Б., апелляционное представление прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы - Суворова А.А на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 20 декабря 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа к Бояркиной О.М., Кашава Н.А., Бояркину В.А., Кашава Л.А., Кашава В.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом отказать.

Встречное исковое заявление Бояркиной О.М., Кашава Н.А., Бояркина В.А., Кашава Л.А., Кашава В.А., действующей за себя и несовершеннолетних Кочуренко А.А., Кашава В.А. к Администрации городского округа г.Уфа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г.Уфа предоставить Бояркиной О.М., Кашава Н.А., Бояркину В.А., Кашава Л.А., Кашава В.А., и несовершеннолетним Кочуренко А.А., Кашава В.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском (с последующим уточнением) к Бояркиной О.М., Кашаве Н.М., Бояркину В.А., Федоровой Т.В., Кашаву А.В., Кашаве Л.А., Кашаве В.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что дом по адресу: г.Уфа, ул. Белокатайская, 2а, в котором проживают ответчики включен в программу расселения в связи с его аварийностью, ответчикам было предложено другое жилое помещение. В связи с отказом ответчиков от переселения, просили выселить ответчиков из аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма по адресу: г.Уфа, ул. Мушникова, 23-257. В дальнейшем представителем истца подано заявлении об исключении из числа ответчиков Федоровой Т.В., Кашавы А.В.

Ответчики Бояркина О.М., Кашава Н.А., Бояркина В.А., Кашава Л.А., Кашава В.А. действующая также и в интересах несовершеннолетних детей Кочуренко А.А., Кашава В.А. и их представитель Наумкин С.А. обратились в суд со встречным иском об обязании предоставить вне очереди жилые помещения в виде трёх отдельных квартир по договору социального найма согласно нормам предоставления.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Родионов К.Б. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что суд не учел особый порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., за счет средств федерального бюджета. Считает, что в связи с этим, Администрация ГО г. Уфа является ненадлежащим ответчиком по встречному иску. Кроме того, Администрация ГО г. Уфа не согласна с выводом суда о том, что в комнате N 34 дома 2А по ул. Белокатайская г. Уфы проживают несовершеннолетние дети Кашава В.А.- Кочуренко А.А., Кашава В.А. Так же не представлены доказательства наличия права Бояркиной О.М. и членов ее семьи на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В апелляционном представлении прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан Суворова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу.

До начала судебного заседания судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан Суворова А.А. поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Согласно ч. 2 ст. 326 ГПК РФ заявление об отказе от апелляционной жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, отказ от апелляционного представления является процессуальным правом стороны, а потому принимается судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия принимает отказ прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан Суворова А.А. от апелляционного представления и прекращает апелляционное производство в этой части.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО г. Уфа Антипину А.Ф., поддержавшую жалобу, Кашаву Л.А. и ее представителя Наумкина С.А., Кашаву Н.А., заключение прокурора Муратовой Е.М., полагавших, что решение суда законно и обоснованно, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производятся в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома установлен ст. 86 ЖК РФ. Из данной нормы закона следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 1 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ, к числу таких граждан относятся проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" от 18.04.11 N110 жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Белокатайская, 2А, включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно акту межведомственной комиссии N б/н от 08.06.1997, утвержденному Постановлением главы Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы РБ N 1495 от 17.06.1997, жилой дом по адресу: РБ, г.Уфа ул. Белокатайская, 2А признан непригодным для постоянного проживания.

Из договора социального найма и справки о регистрации усматривается, что в квартире N 34, расположенной в указанном доме, в комнате 17,6 кв.м. зарегистрированы 5 человек: Бояркина О.М., 13.05.1941 года рождения, Кашава Н.А. 31.10.1968 года рождения - дочь, Бояркин В.А., 05.11.1974 года рождения - сын, Кашава Л.А., 15.12.1987 года рождения - внучка. Кашава В.А., 09.01.1989 года рождения - внучка.

Также, в указанном помещении проживают несовершеннолетние дети Кашава В.А. - Кочуренко А.А., 22.10.2007 года рождения, и Кашава В.А., 28.05.2009 года рождения.

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, ответчикам была предложена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Уфа, ул.Мира, д.46 кв.152, общей площадью 32,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 17,7 кв.м., указанная квартира является собственностью Городского округа г.Уфа на основании свидетельства о регистрации права. Позднее, уточнением к исковому заявлению истец предложил ответчикам по договору социального найма комнату площадью 17,8 кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире общей площадью 83,9 кв.м., в том числе жилой 48,8 кв.м., находящейся по адресу: г.Уфа, ул. Г.Мушникова, д. 23, кв. 257. Указанная квартира является собственностью Городского округа г.Уфа на основании свидетельства о регистрации права.

Установлено также, что Бояркина О.М. 22.01.1997 обратилась с заявлением в Администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы о постановке ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении, указав, что втроем (с сыном и дочерью) занимают комнату площадью 18 кв.м. Также указала, что является инвалидом второй группы; дом находится в аварийном состоянии (л.д. 133).

Из акта проверки жилищных условий Бояркина О.М. от 22.01.1997 усматривается, что ее семья в составе 3 человек занимает комнату в коммунальной квартире в шлакоблочном ветхом доме. В строке "дополнительные данные о семье заявителя" имеется отметка - инвалид 2 группы по общему заболеванию (л.д. 134).

Постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 28.01.1997 N 155 Бояркина О.М. принята на очередь для получения жилья в первоочередной группе учета как инвалид 2 группы. Согласно учетной карточке номер ее очередности - 1252.

Удовлетворяя встречные исковые требования Бояркиной О.М., Кашава Н.А., Бояркина В.А., Кашава Л.А., Кашава В.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Кочуренко А.А., Кашава В.А., о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд обоснованно исходил из того, что Бояркина О.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 28.01.1997, занимаемое ею с семьей по договору социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания граждан, а дом, в котором оно находится - аварийным, и в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, предоставляемого гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Поскольку предложенное Администрацией ГО г. Уфа жилое помещение не отвечает требованиям закона (ст. 51, п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ), суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Администрацией ГО г.Уфа иска.

Также суд правомерно отказал в удовлетворении требований по встречному иску в части предоставления жилого помещения Бояркину В.М. как инвалиду, поскольку заболевание Бояркина В.М. не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Совета ГО город Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 года N 12/22 на территории ГО город Уфа Республики Башкортостан норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом также установлено, что фактически в спорной комнате проживают несовершеннолетние дети Кашава В.А. - Кочуренко А.А. и Кашава В.А.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Местом регистрации и жительства матери детей Кашава В.А. является г.Уфа, ул.Белокатайская. д. 2А, кв. 34.

В соответствии со ст. 54 СК РФ в числе других прав каждый ребенок имеет право на совместное проживание с родителями, на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В связи с этим суд обоснованно удовлетворил встречные исковые требования Кашава В.А., действующей за себя и несовершеннолетних детей Кочуренко А.А., Кашава В.А.

При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, суд необоснованно установил, что в комнате N 34 дома 2А по ул. Белокатайская г. Уфы проживают несовершеннолетние дети Кашава В.А.- Кочуренко А.А., Кашава В.А., является не состоятельным, и не может повлечь отмену решения суда.

Несостоятельным является и довод апелляционной жалобы о том, что суд не учел особый порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда об обязании Администрации ГО г. Уфа предоставить ответчикам жилое помещение, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как указано выше, требования о выселении и встречные требования о предоставлении жилья заявлены в связи со сносом дома, где проживает Бояркина о.М. и ее семья в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год (постановление Правительства РБ от 18.04.2011 N 110). Финансовые средства для ее реализации уже выделены.

Более того, ответчиком по встречному иску не представлены данные о включении Бояркиной О.М. в списки инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РБ от 15.09.2011 N 322

"О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета".

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для изменения или отмены принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан Родионова К.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Г.А. Михляева

Н.Н. Якупова

Справка: федеральный судья Климина К.Р.