Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2013 г. по делу N 33-3643/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Низамовой А.Р.

Хакимова А.Р.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Клениной Р.Х. - Исангуловой Г.Р. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований о признании за Клениной ... право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: ... , общей площадью ... кв.м с кадастровым номером ... отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кленина Р.Х. обратилась с иском к Администрации ГО г. ... о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: ... , с кадастровым номером ... , указав, что она является собственником жилого дома (лит. Б), расположенного по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... Ранее на земельном участке по адресу: ... находился жилой дом, который принадлежал Хрестину К.Н на основании договора застройки N ... от ... , что подтверждается справкой ГУП БТИ N ... от ... , архивной выпиской из протокола N ... заседания исполкома ... городского Совета депутатов трудящихся от ... В ... данный жилой дом сгорел, что подтверждается справкой N ... от ... В ... истцом была возведена самовольная постройка - лит. Б, на которую за ней было признано право собственности на основании решения ... районного суда ... У первоначального собственника ранее существовавшего жилого дома Хрестина К.Н. возникло право постоянно (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ... в ... году. Истец считает, что ей перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ... , ему присвоен статус "временный", что в силу ч.4 ст.24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N221-ФЗ означает, что земельный участок будет снят с государственного учета по истечении 2 лет с момента постановки, если права на него не будут зарегистрированы в установленном законом порядке.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, вапелляционной жалобе представитель Клениной Р.Х. - Исангулова Г.Р. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у первоначального собственника Хрестина К.Н., перешло к ней в порядке правопреемства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кленину Р.Х., представителя Клениной Р.Х. - Тимиргалееву О.Ф., поддержавших жалобу, представителя МУП "Уфаводоканал" - Васикову Г.Ф., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с абз.1 п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 05.01.1988) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

В соответствии со ст. 17 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 05.01.1988) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Клениной Р.Х. о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих переход права пользования спорным земельным участком от предыдущих владельцев жилого дома.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.

Из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ... года следует, что управление жил. хозяйства исполкома ... городского совета депутатов трудящихся в лице начальника Пятилетова С.Ф. в соответствии с решением исполкома ... городского совета депутатов трудящихся от ... года предоставляет застройщику Хрестину ... на праве бессрочного пользования земельным участком, значащимся под N ... по ул. ... города ... , общей площадью ... кв.м. (л.д. ... ).

Из справки, выданной МВД ... отряд ГПС от ... года N ... , следует, что ... в жилом доме по ул. ... произошел пожар. В результате пожара сгорел сарай и туалет. Поврежден огнем жилой дом (л.д. ... ).

Из справки, выданной ГУП " ... " от ... года N ... следует, что Кленина Р.Х. является собственником жилого дома по адресу: ... с ... года на основании договора дарения ... от ... (л.д. ... ).

Также из материалов дела следует, что Кленина ... является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... , на основании решения ... районного суда ... РБ от ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ... (л.д. ... ).

Поскольку законом предусмотрено сохранение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за гражданами, право которых возникло ранее введения в действие Земельного Кодекса РФ, то оснований для признания за Клениной Р.Х. права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не имелось, поскольку Клениной Р.Х. спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного)пользования не предоставлялся.

Согласно п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2006 надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

Учитывая вышеизложенное, выводы суда о том, что у Клениной Р.Х. не возникло право постоянного (бессрочного ) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ... , общей площадью ... кв.м с кадастровым номером ... являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и выводов суда.

При указанных обстоятельствах, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Клениной Р.Х. - Исангуловой Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Э.Р. Нурисламова

Судьи: А.Р. Низамова

А.Р. Хакимов

Справка: судья ФИО14