Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-1420

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М., судей Семенова Б.С. и Эрхетуевой О.М.,

при секретаре Собенниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой Д.С. к Кабанскому отделу Управления Росреестра по РБ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, и возложении обязанности произвести такую регистрацию

по апелляционной жалобе истицы Гордеевой Д.С. на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 04 марта 2013 года, которым ее иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Гордеева Д.С. просила признать незаконным отказ Кабанского отдела Управления Росреестра по РБ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым ... , расположенный по адресу: РБ, " ... ", " ... ".

В обоснование требования указывала, что данный участок ею был приобретен по договору купли-продажи от 08.08.2012 ... , заключенным с Администрацией МО "Кабанский район" по цене " ... " руб. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым ... , выделенного в свою очередью Администрацией МО "Кабанский район" для ДНТ " Д." В кадастровых паспортах указанных земельных участков в графе, содержащей сведения о правах, значатся прочерки. Указанное свидетельствует о том, что земельные участки входят в состав неразграниченных земель, находящихся в государственной собственности и право распоряжения ими принадлежит органам местного самоуправления муниципального образования "Кабанский район".

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО "Кабанский район", ТУ Росимущества по РБ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (филиал по РБ).

В суде первой инстанции представители Гордеевой Д.С. по доверенности Яковлев В.И. и Фетисова Н.Г. требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО "Кабанский район" Кузнецов А.А. против удовлетворения требований не возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Гордеевой Д.С., представителей заинтересованных лиц ТУ Росимущества по РБ, Управления Росреестра по РБ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра".

На решение суда об отказе в удовлетворении требований Гордеевой Д.С. подана апелляционная жалоба, в которой сторона истицы просит его отменить, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы указано, что судом не принят во внимание факт выдачи Администрацией МО "Кабанский район" правоустанавливающих документов в пределах ее компетенции, что подтверждено представителем в судебном заседании. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что суду не представлены доказательства обжалования либо отмены постановления Администрации МО "Кабанский район", признания недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка. Границы земельного участка с кадастровым ... , на который сослался регистратор при отказе в совершении регистрационных действии, до настоящего времени не установлены надлежащим образом. В связи с чем, не могут быть соотнесены с границами земельного участка купленного истицей. Заявитель жалобы указывает и на непринятие судом во внимание факта государственной регистрации права на земельные участки другими членами ДНТ Д.", которые приобрели права на них по тем же основаниям, что и Гордеева.

Гордеева Д.С., представители заинтересованных лиц ТУ Росимущества по РБ, Управления Росреестра по РБ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени рассмотрения дела по жалобе в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В суде апелляционной инстанции представители Гордеевой С.Д. по доверенности Яковлев В.И. и Доржиева С.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО "Кабанский район" Кузнецов А.А. полагал жалобу подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что Гордеевой Д.С. приобретен в собственность земельный участок с кадастровым ... , расположенный по адресу: РБ, " ... ", " ... " по договору купли-продажи земельного участка от 08.08.2011 ... , заключенному с Администрацией муниципального образования "Кабанский район".

В установленном законом порядке договор купли-продажи между сторонами не расторгнут, никем не оспорен и не признан недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от 21.11.2012 испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка, зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерацией.

При этом регистрирующий орган сослался на абзацы 6 и 11 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно указанным нормам в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, а также, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Отказывая в удовлетворении требований Гордеевой Д.С., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Администрации МО "Кабанский район" отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

В силу статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Согласно пункту 10 статьи 3 Вводного закона в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 30.07.2004 ... , распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Анализируя Постановление Администрации МО "Кабанский район" от 05.08.2011 ... , судебная коллегия приходит к выводу, что оно принято в пределах полномочий компетентным органом.

Земельный участок, предоставленный Гордеевой Д.С., имеет кадастровый ... и на основании вышеуказанного постановления органа местного самоуправления образован в результате раздела другого земельного участка с кадастровым ...

В материалы дела представлены кадастровые паспорта на оба земельных участка, в которых сведения о правах на них отсутствуют (л.д.14-17), что опровергает выводы суда первой инстанции о доказанности прав Российской Федерации на эти земли.

Из анализа положений ст. 11.3 Земельного кодекса РФ следует, что основанием для возникновения права собственности на образуемые земельные участки является административный акт (решения исполнительных органов), принятый в рамках компетенции соответствующего органа.

Решение об образовании земельных участков из государственных и муниципальных участков принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые распоряжаются земельными участками в пределах своей компетенции, определенной ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Решение в отношении не разграниченной в собственности государственной земли принимают по общему правилу органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Таким образом, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального закона отнесены к ведению органов местного самоуправления и составляют вопросы местного значения.

Судебная коллегия признает обоснованными и доводы апелляционной жалобы о недопустимости соотнесения границ земельного участка, приобретенного Гордеевой и другого земельного участка с кадастровым ... правообладателем которого с 16.05.2003 по данным государственного кадастра недвижимости значится Российская Федерация.

Площадь этого земельного участка, согласно кадастровому паспорту, составляет " ... " кв.м.

Земельный участок, выделенный ДНТ " Д.", имел площадь ориентировочно " ... ") кв.м., земельный участок Гордеевой Д.С. - " ... " кв.м.

Ориентиры всех земельных участков в кадастровых паспортах указаны разные, а у последних двух сведения о правообладателях отсутствуют вообще.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у заявителя необходимых правоустанавливающих документов на спорный земельный участок: постановления Администрации МО "Кабанский район" РБ от 05.08.2011 ... , договора купли-продажи от 08.08.2011 ... , заключенного с Администрацией МО "Кабанский район", у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в требованиях Гордеевой Д.С.

Таким образом, решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.3 и 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с вынесением нового решения.

Разрешая по существу требования заявленные Гордеевой Д.С., судебная коллегия по вышеприведенным мотивам и основаниям, признает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 328 и ст. 329, ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Гордеевой Д.С. удовлетворить.

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 04 марта 2013 года отменить с вынесением по делу нового решения.

Требования Гордеевой Д.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Кабанского отдела Управления Росреестра по РБ в государственной регистрации земельного участка с кадастровым ... , расположенного по адресу: РБ, " ... ".

Обязать Кабанский отдел Управления Росреестра по РБ произвести государственную регистрацию права собственности Гордеевой Д.С. на земельный участок с кадастровым ... , расположенный по адресу: РБ, " ... ", " ... "

Председательствующий: Л.М. Кротова

Судьи: Б.С. Семенов

О.М. Эрхетуева