Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 мая 2013 г. по делу N 12-45

Судья Верховного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., единолично, при секретаре Бадмажаповой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего оперуполномоченного ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Бурятия Цыденова Б.Ч. на определение Закаменского районного суда Республики Бурятии от 9 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Закаменская ЦРБ",

УСТАНОВИЛА:

Определением Закаменского районного суда РБ от 9 апреля 2013г. старшему оперуполномоченному ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Бурятия Цыденову Б.Ч. без рассмотрения по существу возвращены протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Закаменская ЦРБ", привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение правил хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ.

Как указано в определении, основанием для возврата протокола и материалов дела об административном правонарушении послужило несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что в протоколе не указаны лекарственные средства, используемые в больнице, не указан список перечня наркотических средств, в который они включены, что не позволяет правильно квалифицировать действия привлекаемого к ответственности лица.

В жалобе на указанное определение старший оперуполномоченный ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Бурятия Цыденов Б.Ч. просит его отменить, ссылаясь на то, что возврат протокола и материалов в данном случае необоснован. Отсутствие в протоколе конкретного наименования лекарственных средств не препятствует квалификации действий юридического лица по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Отсутствие в протоколе наименований наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых осуществляется в МУЗ "Закаменская ЦРБ" не может поставить под сомнение событие административного правонарушения. Данная неполнота содержания протокола может быть восполнена в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На заседание вышестоящего суда, представитель МУЗ "Закаменская ЦРБ" не явился, извещался надлежаще, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Старший оперуполномоченный ОКЛОН Управления Б.Ч. Цыденов жалобу поддержал и дал пояснения ей аналогичные.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания пункта 4 Постановления пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005г. " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в числе прочих событие административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении видно, что в вину ГБУЗ "Закаменская ЦРБ" вменено нарушение порядка хранения, учета наркотических средств и психотропных веществ.

Между тем, диспозиция части 1 ст. 6.16 КоАП РФ (по которой квалифицированы действия больницы) предусматривает ответственность: 1) за нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; 2) за нарушение правил хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров и их частей.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении, должностное лицо указал на нарушение порядка хранения именно наркотических средств и психотропных веществ (а не иных видов средств, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ), районный суд правомерно пришел к выводу о необходимости возвращения протокола для указания конкретного вида наркотических средств и психотропных веществ, порядок хранения которых нарушила больница.

Отсутствие перечисленных сведений свидетельствовало о нарушении должностным лицом требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, выразившегося в неполном описании события административного правонарушения.

Поскольку статья 6.16 КоАП РФ предусматривает различные виды административной ответственности за нарушение порядка хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров (в зависимости от перечня и списка, к которому они относятся), районный суд правомерно возвратил протокол на доработку.

Доводы жалобы о том, что отсутствие информации указанной в обжалуемом определении может быть восполнена в судебном заседании, подлежат отклонению. Действительно, указанная информация может быть восполнена в заседании. Между тем, учитывая диспозицию части 1 ст. 6.16 КоАП РФ указанная информация относится к описанию события правонарушения, вследствие чего ее отсутствие является существенным недостатком, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Закаменского районного суда Республики Бурятии от 9 апреля 2013г. оставить без изменения, жалобу старшего оперуполномоченного ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Бурятия Цыденова Б.Ч. - без удовлетворения.

Судья: Т.Н. Раднаева