Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 февраля 2013 г. по делу N 12-17

Судья Верховного суда РБ Шагдарова Т.А., при секретаре Бадмаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Вр.и.о. руководителя Управления Росздравнадзора по РБ Хандажаповой Н.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 18 января 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 января 2013 г. ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН России по РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Обращаясь в вышестоящий суд, вр.и.о. руководителя Управления Росздравнадзора по РБ Хандажапова Н.В.просит изменить указанное постановление, выражая несогласие с вынесением предупреждения. Полагает, что за совершенное правонарушение ФКУ "ИК N2" должно быть привлечено к ответственности в виде административного штрафа.

В судебном заседании вышестоящего суда представители Росздравнадзора по РБ Никифорова В.С. и Санжиева Л.А. (по доверенности) жалобу поддержали, представили ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН России по РБ Цыбиктаров Б.Г. и Бадуев В.В. (по доверенности) просили оставить постановление суда в силе, ссылаясь на уменьшение бюджетного финансирования на закупку медицинского оборудования, отсутствие последствий нарушений, установленных проверкой.

Выслушав участников судебного процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения постановления районного суда, являющегося законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства в деятельности ФКУ "Исправительная колония N2" были выявлены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и о здравоохранении. В результате проверки выявлено, что ФКУ "Исправительная колония N 2" частично соответствует лицензионным условиям и требованием при осуществлении медицинской деятельности, установленным Постановлением Правительства РФ N291 от 16.04.2012 г. "О лицензировании медицинской деятельности,..". Установлено: 1) врач функциональной диагностики Х. имеет сертификат по специальности "эндоскопия", по специальности "функциональная диагностика" сертификат отсутствует; 2) в приложение к договору на техническое обслуживание N 82 от 27.03.2012 г., заключенного с ОАО "Медтехника", не включено медицинское оборудование: пульсоксиметр, аппарат Елизарова, аппарат для репозиции и фиксации костных обломков, дефибриллятор, имунноферментный планшетный анализатор, биохимический анализатор, анализатор мочи, ротационный перемешиватель, микроскоп бинокулярный с освещением, гемоглобинометр, велоэгрометр, комплекс реографический, установка ультразвуковая диагностическая медицинская, электрокардиограф 12-тиканальный, фиброскоп, бронхофиброскоп, гастрофиброскоп. В нарушение Приказа МЗ СР РФ от 24.12.2010 г. N 1183 н "Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению РФ при заболеваниях терапевтического профиля" согласно стандартам оснащения в терапевтическом отделении отсутствуют: пульсоксиметр, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке, ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный, насос инфузионный роликовый (инфузомат), дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации, негатоскоп. В нарушение приказа МЗ СР РФ от 24.12.2010 г. N 1182 н "Порядок оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями" в палате интенсивной терапии отсутствуют многопараметрические мониторы по числу коек, насос инфузионный роликовый (инфузомат), в операционном блоке отсутствует система для аутогемотрансфузии. Имеется в наличие электрокоагулятор, монитор операционный многопараметрический, которые не подтверждены оборотной ведомостью по основным средствам. В ходе проверки экспертам не представлены документы, подтверждающие деятельность врачебной комиссии, начальника медицинской части по контролю за качеством оказания медицинской помощи.

Указанными действиями ФКУ "Исправительная колония N2" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно этой нормы права осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, влечет предупреждение или наложение административного штрафа ... на юридических лиц в размере от 70 000 до 100 000 руб..

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ "Исправительная колония N2" подтверждены: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 27.12.2012г., поэтому вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФКУ "Исправительная колония N2" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для изменения постановления и наложения штрафа на ФКУ "Исправительная колония N2" не имеется, поскольку данное учреждение является казенным, финансируется из средств федерального бюджета, финансирование на приобретение медицинского оборудования в 2013г. по сравнению с 2012г. уменьшилось с " ... " руб. до " ... " руб., оно не вправе оказывать населению платные медицинские услуги в связи с тем, что является закрытым, режимным, в 2012г. в данном учреждении умерло " ... " заключенных в результате хронических заболеваний, умерших в связи с отсутствием необходимого специального медицинского оборудования, нет.

Кроме того, необходимо учесть, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, и.о. руководителя Республиканской больницы учреждения Цыбиктаров Б.Г. работает в должности с декабря 2012г..

Таким образом, судебный акт вынесен в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

При изложенных обстоятельствах вышестоящий суд находит постановление районного суда законным.

Руководствуясь изложенным и ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановлениесудьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 18 января 2013 г.оставить без изменения, жалобу Росздравнадзора по РБ - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Т.А. Шагдарова

Республики Бурятия