Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1084

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

Судей Эрхетуевой О.М., Семенова Б.С.

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Акинфеева Е. Г. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С., действующего на основании доверенности на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 января 2013 г., на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 29 января 2013г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Акинфееву Е. Г., ... года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого

помещения в г. Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С., действующего на основании доверенности, Акинфеева Е.Г., прокурора Болдоевой Э.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Акинфеева Е.Г. просил обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей обеспечить его жилой площадью в размере не ниже установленных социальных норм по договору социального найма в г.Улан-Удэ, ссылаясь на то, что Акинфеев И.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец Акинфеев Г.С. лишен родительских прав решением Гусиноозерского городского суда от 26 мая 1995 г., умер 10 декабря 2006 г., мать - Акинфеева Е.Е. лишена родительских прав решением Гусиноозерского городского суда от 27 ноября 1995г., умерла 9 ноября 2002г. Согласно распоряжению администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ N " ... " от 23.04.2012 г. Акинфеев Е.Г. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Акинфеев Е.Г. не имеет собственного или закрепленного за ним жилою помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Коновалова Т. В. заявленные требования уточнила, в связи с изменением ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" просила обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Акинфееву Е.Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании Акинфеев Е.Г. уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что в 2007г. он окончил школу-интернат " ... ", затем ПУ N " ... " " ... ", в настоящее время зарегистрирован по адресу: " ... ", " ... " у знакомых, собственного жилого помещения не имеет, жилье снимает.

В судебном заседании представитель органов опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г. Улан -Удэ Мантракова И Л., действующая на основании доверенности иск поддержала и пояснила, что Акинфеев Е.Г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, собственного или закрепленного за ним жилья не имеет.

В судебном заседании представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин В.С действующий на основании доверенности иск не признал и пояснил, что истец имеет право на предоставление ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда, однако в связи с изменением законодательства его право на внеочередное предоставление жилья утрачено. Истцу будет предоставлено жилое помещение согласно очередности по спискам, которые в настоящее время только формируются. Своевременно Акинфеев Е.Г. не был обеспечен жилым помещением из-за недостаточного финансирования.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин В.С., просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом сделан неверный вывод о необходимости внеочередного обеспечения истицы жильем, так как из обжалуемого решения следует, что суд отклонил возражения ответчика о необходимости с 01.01.2013 предоставления жилья такой категории лиц в порядке очередности.

В суде апелляционной инстанции Шубин В.С. доводы жалобы поддержал, пояснив, что 21.03.2013 г. утвержден единый список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 14 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения по РБ, в который включена истица.

Прокурор Болдоева Э.В., Акинфеев Е.Г. возражали против доводов жалобы, полагали резолютивную часть решения подлежащей дополнению указанием на обеспечение жилым помещением в порядке очередности.

Разрешая заявленный иск, суд первой инстанции, исходил из положений Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В ст. 8 Закона, в редакции действующей с 01.01.2013 г., предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом также установлено общее правило, что жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В отношении лиц, достигших 18 лет, каковым является Акинфеев Е.Г., также предусмотрена возможность предоставления таких жилых помещений по их письменному заявлению.

При этом срок предоставления определен окончанием ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Акинфеев Е.Г. после окончания обучения не реализовал право на обеспечение жильем.

Следовательно, в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", за ней сохраняется право претендовать на однократное обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о наличии у Акинфеева Е.Г. права на предоставление ей специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилья.

Вместе с тем, судом первой инстанции при вынесении решения не учтены изменения действующего законодательства, с 01.01. 2013г. не предусматривающего внеочередной порядок обеспечения таких лиц жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст. 8 вышеуказанного Закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Во исполнение указанной нормы Народным Хуралом РБ принят Закон РБ от 11.10.2012 г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" и Закон РБ от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия".

Из положений приведенных законов, следует, что республиканский законодатель установил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно сформированному списку.

В связи с изложенными обстоятельствами довод апелляционной жалобы о необоснованности решения о внеочередном предоставлении жилого помещения заслуживает внимания, и резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием на порядок предоставления истцу жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 января 2013 года по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Акнфеева Е.Г. изложить в следующей редакции:

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить Акинфееву Е. Г. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Улан-Удэ в порядке установленной очередности.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: О.М. Эрхетуева.

Б.С. Семенов.