Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-824

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Семенова Б.С., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Аюшеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 04 марта 2013г.

частную жалобу представителя Шохоновой Н.В. Очирова Ц.В. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Шохоновой Н.В. о признании действий незаконными,

которым постановлено:

Возвратить заявление Шохоновой Н.В. о признании действий Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ незаконными.

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Шохонова Н.В просила о признании действий Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ незаконными, указывая на то, что она имеет в собственности земельный участок, расположенный в " ... ", площадью " ... " кв.м ... В 2009-2010 году она оплачивала налог в сумме " ... " руб., в 2012 году ей направлено уведомление о необходимости уплатить налог за 2011 год в размере " ... " руб., что превышает ранее установленный налог в 23 раза. Считает, что Управлением Росреестра по РБ принадлежащий ей участок неверно отнесен к 3 группе видов разрешенного пользования, в связи с чем просит признать указанные действия незаконными, признать недействительными экономические данные, внесенные в государственный кадастр недвижимости в части удельного показателя кадастровой стоимости.

Суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе представителя истца Очиров Ц.В. просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что в силу ч. 2 ст. 254 ГПК РФ заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Юридическим адресом заинтересованного лица является " ... ", какой-либо спор о праве на земельный участок отсутствует, поскольку заявитель не согласен с действиями органа государственной власти по отнесению земельного участка, принадлежащего заявителю, к 3 группе земель промышленности и земель иного специального назначения для определения кадастровой стоимости земельного участка. Земельный же участок был в собственности заявителя, так и остается в настоящее время. Третьи лица не оспаривают прав заявителя на земельный участок и не заявляют прав на него.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы частной жалобы, находит их заслуживающими внимания и полагает определение суда подлежащим отмене.

Возвращая заявление, суд руководствовался п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, указав на то, правила исключительной подсудности, установленные ст. 30 ГПК РФ распространяются на требования Шохоновой Н.В. о нарушении ее прав как собственника недвижимого имущества, в связи с чем иск должен быть предъявлен в Кабанский районный суд РБ.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции не было учтено, что заявителем каких-либо требований о правах на недвижимое имущество не предъявлялось.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28 июня 2007г. N 215 был утвержден Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель". Согласно п.3 Регламента государственная функция по организации проведения государственной кадастровой оценки земель исполняется Роснедвижимостью и Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации. Согласно п.4 Административного регламента исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает, в частности, следующие административные процедуры: подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации; формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков; выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков; контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков; проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение; утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Управление Росреестра по РБ является территориальным органом, на которое возложена обязанность по исполнению вышеуказанных государственных функций.

Таким образом, заявленные Шохоновой Н.В. требования подлежат рассмотрению в рамках главы 25 ГПК РФ об оспаривании решений, нарушающих права и свободы граждан. За разрешением таких требований истица имела право обратиться в суд по месту нахождения Управления Росреестра по РБ, которое относится к территории юрисдикции Советского районного суда г. Улан-Удэ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать законным и обоснованным обжалуемое определение, оно подлежит отмене, а вопрос о принятии заявления к производству суда - передаче в суд первой инстанции на новое рассмотрение с учетом вышеизложенного.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 января 2013 года отменить, дело направить в Советский районный суд г.Улан-Удэ для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: Б.С. Семенов

Ж.В. Тубденова