Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 марта 2013 г. по делу N 33-1166

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Ихисеевой М.В., Захарова Е.И.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П., Усковой М.В., Гайворонской Н.И., Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А., Брылевой В.М., Гайдэу Е.Н., Морозовой Е.Е., Дубовиковой В.А., Морозовой Л.В., Садовой Т.А., Шумкиной Л.А., Лейних Р.Х., Цоль Е.А., Лейних Н.А., Митяевой А.В., Умрихиной М.И. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида "Серебряное копытце", Управлению образованием МО "город Северобайкальск" о понуждении привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа, произвести перерасчет заработной платы, ... по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления образованием администрации МО "город Северобайкальск" Пановой К.И. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 12 февраля 2013 г., которым постановлено:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа "Серебряное копытце", Управление образования администрации муниципального образования "город Северобайкальск" привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа "Серебряное копытце", Управление образования администрации муниципального образования "город Северобайкальск" произвести перерасчет заработной платы, исходя из разницы между заработной платой и установленным минимальным размером оплаты труда, за ... Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П. на сумму " ... ", Усковой М.В. на сумму " ... ", Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А. на сумму " ... ", Гайдэу Е.Н. на сумму " ... ", Умрихиной М.И. на сумму " ... ", за ... Гайворонский Н.И. на сумму " ... ", Лейних Р.У. на сумму " ... ", за ... Брылевой В.М. на сумму " ... ", Морозовой Е.Е. на сумму " ... ", Дубовиковой В.А. на сумму " ... ", Морозовой Л.В. на сумму " ... ", Лейних Н.А. на сумму " ... ", Митяевой А.В. на сумму " ... ", за ... Цоль Е.А. на сумму " ... "

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя Управления образования МО "город Северобайкальск" Пановой К.И., прокурора Дмитриевой Ю.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Карпенко С.В., Шатских О.И., Томиловой А.П., Усковой М.В., Гайворонской Н.И., Мантуровой В.Ж., Раевой Н.А., Брылевской В.М., Гайдэу Е.Н., Морозовой Е.Е., Дубовиковой В.А., Морозовой Л.В., Садовой Т.А., Шумкиной Л.А., Лейних Р.Х., Цоль Е.А., Лейних Н.А., Митяевой А.В., Умрихиной М.И. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида "Серебряное копытце", Управлению образованием МО "город Северобайкальск" о понуждении привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы младшего воспитателя, повара, кухонного рабочего, уборщика служебных помещений, кладовщика, кастелянши, дворника, сторожа, произвести перерасчет заработной платы.

Исковые требования мотивированы тем, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В нарушении требований трудового законодательства заработная плата лиц, в интересах которых подан иск при полной выработке нормы труда без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Республики Бурятия - 6 693 рубля.

В судебном заседании помощник прокурора Ильязова С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы Карпенко С.В., Умрихина М.И., Шумкина Л.А., Цоль Е.А. исковые требования поддержали.

Шатских О.И., Томилова А.П., Ускова М.В., Гайворонская Н.И., Мантурова В.Ж., Раева Н.А., Брылева В.М., Гайдэу Е.Н., Морозова Е.Е., Дубовикова В.А., Морозова Л.В., Садовая Т.А., Лейних Р.Х., Лейних Н.А., Митяева А.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель МБДОУ детский сад комбинированного вида "Серебряное копытце" Зайцева Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что заработная плата выплачивается согласно Положения об оплате труда, установленного Управлением образованием и Региональным соглашением.

Представитель Управления образования МО "город Северобайкальск" Платонова Г.П. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что заработная плата выплачивается на основании Регионального соглашения между Правительством РБ, Объединением организаций профсоюзов РФ и союзами работодателей РБ. Нарушений прав работников при выплате заработной платы работодателем не допущено.

Представитель Министерства экономики РБ в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва просил оставить исковые требования без удовлетворения.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления образования администрации муниципального образования "город Северобайкальск" Панова К.И. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что Верховный суд РФ в обзоре судебной практики за третий квартал 2012 г., указал, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Суд, в нарушении ст.130, 131.1 Трудового кодекса РФ не применил по данному делу МРОТ, установленный федеральным законом. Также судом не дана оценка доводам Министерства экономики РФ, разделяющего понятия МРОТ, установленного федеральным законом и минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления образования администрации МО "город Северобайкальск" Панова К.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Дмитриева Ю.А. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Истцы Карпенко С.В., Шатских О.И., Томилова А.П., Ускова М.В., Гайворонская Н.И., Мантурова В.Ж., Раева Н.А., Брылевская В.М., Гайдэу Е.Н., Морозова Е.Е., Дубовикова В.А., Морозова Л.В., Садовая Т.А., Шумкина Л.А., Лейних Р.Х., Цоль Е.А., Лейних Н.А., Митяева А.В., Умрихина М.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель МБДОУ детский сад "Серебряное копытце" не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства экономики РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Из материалов дела видно, что истцы состоят в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Серебряное копытце".

В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 11 ст.133-1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Региональным соглашением между Правительством РБ, Объединением организаций профсоюзов РБ и Союзами работодателей РБ от 29.06.2012 г. минимальная месячная заработная плата установлена в размере 6 693 рубля.

Заработная плата истцов без учета районного коэффициента и северных надбавок ниже установленной Региональным соглашением.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, исходя из названных норм, допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районы коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Неблагоприятные факторы, связанные с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть компенсирована специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что заработная плата истцов должна быть не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах, приравненный к районам Крайнего Севера.

Довод жалобы о том, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северные надбавки является необоснованным.

Из анализа приведенным норм трудового законодательства следует, что районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях может применяться к минимальной заработной плате, установленной в субъекте РФ (в данном случае в Республике Бурятия), если в размер минимальной заработной платы не входят районный коэффициент и северная надбавка.

Из пояснений представителя Министерства экономики РФ Семенова В.Ц. следует, что минимальная заработная плата устанавливается исходя из прожиточного минимума в Республике Бурятия. Величина прожиточного минимума устанавливается в целом по республике, с учетом цен сложившихся как в северных, так и в южных районах.

Региональное соглашение в части включения в размер минимальной месячной заработной платы районного коэффициента и северной надбавки, ущемляет права работников, работающих в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того, согласно ч.3 ст.133.1 Трудового кодекса РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть связан с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Бурятия "О прожиточном минимуме в РБ" от 25.12.1997 г. под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Минимальная заработная плата установленная в Республики Бурятия в размере 6 693 рубля меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством (4 611 рублей) с учетом районного коэффициента (70 %) и северной надбавки (50%).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что минимальная месячная заработная плата, установленная Региональным соглашением не включает в себя районный коэффициент и северную надбавку.

В связи с изложенным суд считает, что заявленные прокурором требования являются правомерными, обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, существенных нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда РБ от 12 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.А. Иванова

Судьи коллегии: М.В. Ихисеева

Е.И. Захаров